“平绥路为第二战区亦是直接之生命线，亦中苏联络之生命线，更为我军旋回作战之能实施与否之中轴线，应以南口附近为旋回之轴心，以万全、张北、康宝等地方为外翼，要固守南口、万全，国军作战方有生机，要攻略张江、赤诚、沽源之线，始终为国军保有，则平津方面之敌，绝不敢冒险南下。”

至于第三战区，赋予任务仍是驱敌下海，“扫荡上海敌军根据地，并粉碎在沿江沿海登陆取包围行动之敌，以达成巩固首都及经济策略地之目的”。

显然，此时的作战重心在南口、张北一带，注重平绥铁路的控制，强调：

应以平汉、津浦两铁路为轴心，以防守部队采纵深疏散据点式防御配置，以机动部队控制于侧翼，如敌向我进攻，则协力与防守部队向敌侧背围攻而歼灭之，同时在前线之部队应组织便衣游击队战。渡过永定河，深入津铁路以东地区组织民众，破坏敌人交通，以牵制敌人之运动。”

参考**、**、**在国防会议上的发言，这一串训令也可算是国共达成的一致的意见。

而所以有上述决定，原因在于当时敌情判断认为：

一、敌国为使实现在平津一带之作便利起见，将以有力之先进战法于平绥各要点（张家口、南口）等处，尔后或深入山西，与威胁我军第一战区之侧背，或转入正定、保定方面，以直接协力于平津部队之攻击；

二、敌国为牵制我国军兵之转用，及从政策上威胁我根据地起见，将以一部队攻我淞沪，窥视我首都；

三、敌国为其平津方面之部队进展容易起见，将以一部队攻我胶东，进出历城；

四、敌军在淞沪及青岛与我对阵期间，或以一部队由海州登陆窥伺徐州，亦在应有之行动；

五、闽粤方面，敌军以海空军扰乱，或在所难免。如用陆军实行真面目之则作战，则敌无此能力。

这五条判断中，前两条与最后一条基本正确。关于第三条山东战场的开辟，日军确有一个青岛登陆的计划，但由于沪战的不断扩大，最终放弃。第四条日军根本无相关计划。

但是作为弱国的中方，尤其是经历了第一次淞沪会战（即1932年12.8之役）的惨痛教训后，对于沿海要地抗登陆是非常之敏感。所以要做出相当兵力的沿海要地设防，集中主力于华北作战的安排，至少是可以理解的。是一个战略的本手。

考虑到计划的制定与公布存在的时间差，所以这些训令反应并非20日当天的最新动向，而只是总结了此前各方的讨论结果。

如前所述，正是20这一天，陈诚与蒋介石作出了扩大沪战的新战略方针。而三天后，日军在上海侧翼战场的登陆和青岛侨民的撤离，则使我军更确切的把握了日军的真实的作战意图和规模。

随着其它地段威胁的下降，我军开始对淞沪的战事做全新的认识，并重新排兵布阵，这也是符合战争指导原则的。严格来说，蒋纬国后来对古屋奎二宣讲的种种战略构图，也就是从这时才开始现其端倪。

而且值得注意的是，就是在21日这一天，第三战区在敌情分析中指出，日军在沿海或沿江一带登陆以已不可避免。作战范围的扩大和战线的外移已经成定局，因此重新部署了战区兵力，决定全军分为五支：

一、淞沪围攻均由第9集团军总司令张治中指挥，辖5个师、1个旅及教导总队1个团，另外炮兵3个团、重迫击炮2个营及战防炮2个营、坦克1个营配属第9集团作战。任务是继续压缩市区日军防御范围，达成围歼敌人的之目的，同时构筑真如镇、大杨镇、庙行、蕴藻浜至吴淞镇等处工事，巩固围攻基础；

二、长江南岸所属区由第54军军长霍揆彰中将指挥，辖3个师、1个炮兵团，任务是在常熟、白茆口、福山镇、鹿苑镇间以及吴县、昆山等地沿江警戒日军登陆部队；

三、长江北岸守备区指挥官为第114师师长常恩多中将指挥，辖1个师及2个保安团，任务是在敌企图在长江南岸登陆或企图通过江面时，从江北方面压制敌人；

四、杭州湾北岸守备区由第8集团军总司令张发奎上将指挥，辖4个师1个旅及1个炮兵团，任务是以主力配置在嘉兴、乍浦附近，一部队前出至沿海要点警戒，抗击日军可能在杭州湾一带的登陆；

五、浙东守备区指挥官为第10集团总司令刘建绪上将指挥，辖5个师4个旅，任务是在警戒浙东沿海地区准备支援杭州湾地区的抗登陆作战。

唯一的遗憾在于，我军对日军陆军军团的动员速度上判断出现了偏差，没有料到日军在8月23日就大举登陆，这使我军未能及时以强大兵力占据沿岸抗登陆要点，对日后的作战造成了很大的被动。

（本节止。第三稿定于2019.12.13.国家公祭日（纪念南京大屠杀遇难国人）

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