其中“国官”是协助处理代国封疆事务的幕僚，“府佐”是协助处理中枢内阁事务的幕僚，都属于公事方面的参佐。 而“亲事”、“帐内”、“防阁”等，则属于私事方面的供职。 这些参佐、供职人员多达千人，“并依旧给”意谓，这上千人的薪资，依旧由国家给付。 尤有甚者，“患若小瘳，每三两日至门下中书平章事”，这表示皇帝依然将李药师视为宰辅。 盛唐直至后世，如果不加“同平章事”、“平章政事”、“同中书门下三品”等职衔，纵使位居台阁，也不算是真正的宰相。 而〈加李靖特进制〉，实是这些职衔的滥觞。 然而，李药师在人世间的职责，尚未悉数完善。 不过半月之后，他又即将复出，远赴冰川高原，继续为大唐开疆拓土。 大唐荡平突厥之后，边境只是暂归平静。 颉利可汗全盛时期，自己居于碛口，四方另有八设。 其后薛延陀兴起，突厥北方三设中的延陀设首先遭到攻灭，不久欲谷设、拓设也被击败，两人先后率部往西奔逃。 隋末唐初的“突厥”一般单指东突厥。 后人称为西突厥的地区，当时政治势力并不稳定，而是阿波可汗后裔与达头可汗后裔两个派系的竞争与结盟。 唐高宗显庆年间，苏定方平灭西突厥之后，大唐在其故地设置昆陵都护府与蒙池都护府，两府辖区基本上与先前阿波、达头两个派系势力的领地相互对应。 隋炀帝大业七年，达头后裔射匮可汗得到大隋暗助，击溃阿波后裔，成为西突厥的大可汗。 贞观元年原本欲与大唐和亲，却遭颉利阻挠而未能成真的统叶护可汗，即是射匮之弟。 而贞观二年将统叶护暗杀的莫贺咄可汗，则是阿波后裔。 其后统叶护之子肆叶护可汗击败莫贺咄，却又发生内乱，肆叶护逃往康居。 正值此时，欲谷设、拓设遭薛延陀击败，往西奔逃。 拓设即是阿史那社尔，他取下内乱中的西突厥，自立为都布可汗，至贞观九年入唐。 欲谷设则先去到高昌，再去到中亚，于贞观十二年自立为乙毗咄陆可汗，其后兼并诸部，成为西突厥的大可汗。 此乃后话，且说…… 贞观四年，日本舒明天皇首开遣唐使之例，派遣使者入唐。 次年李世民遣高表仁持节，随遣唐使船队出使日本。 高表仁是隋代尚书左仆射高颎之子，他在当年十月抵达日本的难波津，亦即今日的大阪。 当时日本派出船队三十二艘，悬彩旗、奏鼓乐，在江口盛大欢迎。 高表仁却要求“天皇下御座，面北接受唐使国书”，日本王子不允，双方争持不下。 结果高表仁没有宣读朝命，愤然归国。 由此可见，大唐纵使荡平突厥，大唐天子纵使成为天可汗，仍然难以震慑东夷。 贞观五年四月，灵州斛薛部落叛变，李道宗将之击破。 贞观六年至八年，南方獠人屡次反叛，均为当地官兵平定。 而吐谷浑，先在贞观六年三月进寇兰州，为当地官兵击退。 及至贞观八年，其可汗慕容伏允遣使入贡。 使者尚未离开长安，吐谷浑竟出兵大掠鄯州，扬长而去。 李世民遣鸿胪丞赵德楷出使究责，饬令伏允入朝。 当时伏允年事已高，国政多委于其宰相天柱王。 这种一方面遣使入贡、一方面出兵寇掠的手法，便是天柱王的权术。 此时天可汗饬令伏允入朝，他称病无法前来，只为其子尊王请求和亲。 李世民应允，令尊王入朝亲迎。 尊王又不来朝，于是婚事作罢。 吐谷浑不但屡次犯边，更扣留赵德楷。 李世民先后十余度遣使究责，又召见尚在大唐的吐谷浑使者，亲自晓谕侵犯天朝上国的后果。 虽然赵德楷终究得以归国，但吐谷浑却继续寇掠兰州、廓州。 这终究让大唐天子忍无可忍，决定施予惩戒。 他以左骁卫大将军段志玄为西海道行军总管，向吐谷浑进军。 段志玄与李世民同年，两人乃是总角之交。 他曾随李世民讨伐薛举、刘武周、王世充，非但是一位骁将，更是玄武门之变中的功臣。 这年六月，段志玄率军出兰州、廓州，击破吐谷浑。 又向西追奔八百余里，不但越过青海，也就是今日的青海湖，还继续西进三十余里。 这里已接近草原的尽头，再往西便是盐泽沙碛。 段志玄来到当地，只见闲闲牧马，点点牛羊，吐谷浑大军的踪影，早已消失在苍莽天地、巍峨大山之间。 而当地地处高原，许多唐军已出现晕眩、厌食等症状，段志玄只得班师回朝。 接下来的数月，吐谷浑倒也安分。 然而这年十一月，李世民允准李药师辞禄避位之后，不过短短十六天，吐谷浑进寇凉州的军报，便已传抵京师。 可说吐谷浑一旦得到大唐军神引退的消息，旋即兴师犯境。 同样在这十六天内，吐蕃赞普松赞干布的使者抵达长安。 该国在此之前，不曾与中土往来。 吐蕃位于吐谷浑西南，也就是今日的西藏高原。 这带地区原本分布诸多部族，至松赞干布的父亲囊日论赞，征服临近诸部，同时任用贤能，改革内政，带起吐蕃壮大。 然这却造成其内部既有贵族势力的不满，将囊日论赞毒杀。 松赞干布平定叛乱，继位赞普。 他听说突厥、吐谷浑都曾与中土和亲，于是也遣使请婚。 李世民虽然并未允准和亲，只遣使慰抚，但是这次通使，却让天可汗意识到这个高原国家的强大。 根据吐蕃使者的描述，松赞干布正值壮盛，武勇有略，四邻咸服。 这样的国主，必有继续开疆拓土的雄心。 而吐谷浑，就在吐蕃东北。 日后无论两国连手，或一国取下另一国，对大唐都将形成莫大的威胁！ 尤有甚者，由大唐通西域，仅有河西一线之地。 如果不能维持这带道途的平静，就无法活络大唐与西域之间的往来。