帝王满意的点点头，满怀期待的看向杨馆“宰相，府兵制与募兵制结合这确实是一个好办法，你说吧，我们具体应该怎么做“

杨馆思索片刻，看向帝王继续道“太尉说的没错，两种兵制结合，相通互补，在地方实行府兵制，虽然缺乏一些机动性和迅速集结的优势，但只要边疆无忧，境内也不可能出现大的战端，再加上我们现在得到了武林各大派的支持，就算有事端发生，也足以应对

而且府兵制不会耽误粮食生产，完全可以在百姓可以承受的范围征收粮草，这样又保证了边境的粮草供应，解决了边境粮草不足的隐患，至于京师的话，要实行募兵制，就必须要扩充常备军，我们可以在补充边境的粮草中抽出一小部分来用于京师常备军的招募，而且只在京师一带扩充常备军的话，不会对我们的财政造成太大的压力，大唐的国库完全可以支持我们在京师一带的扩军“

帝王满意的点了点头，“嗯，如此以来，边境，地方与京师的防御就成了一条线，无形中加强了我大唐的守卫力量“，帝王对宰相的计划表示赞同

宰相迟疑了一下，随机看向帝王有些犹豫的道“陛下，不过老臣认为要想加强京师守卫，不能只是单单的在长安扩军“

“哦，这是为何“帝王下意识的询问道，眼神中带着些许疑惑

宰相顿了顿随机看向帝王继续道“陛下，京师长安位于潼关，武关，萧关，邠州等要塞中央位居关内，有这些要塞作为屏障，我们面对吐蕃，匈奴时便占据了地形上的优势，可若是把防守重心放在长安而忽视了潼关，邠州等地的防守，就相当于间接放弃了京师天然的防守优势，一旦战事爆发，吐蕃匈奴就会长驱直入，再加上长安城易攻难守，这就会使我们陷入被动，所以老臣建议

把防守重心放在潼关，邠州等要塞，这样即使战争爆发，我们也可以据关而守，调度军队，可若是敌人兵临长安，我们就会和外界失去联系，到时就算长安城内有再多的军队，敌人也会困死我们，这样无疑是画地为牢，作茧自缚“

帝王闻言重重的点了点头“嗯，宰相所言不无道理，就按你说的去办，前段时间朝会提议加强潼关，邠州等京城要塞的守卫，恩王已经前往各地整治军务，传令给他，让他就地征兵，扩充各大要塞的常备军队，全权负责京师周围的军事守备“

帝王沉声下令，“陛下圣明“众臣齐声高呼

帝王见京城地方的守卫问题已解决，心情大好，准备提前退朝给百官放假，谁知他刚准备宣布退朝，宰相杨馆的声音再次响了起来

“陛下，老臣有话要说“

刚刚安静下来的朝堂上响起了宰相略有些急躁的声音，帝王的屁股本已离开龙椅，但奈何宰相发话又不得不坐了回去，他看向杨馆客客气气的道“既然宰相还有话说，细细道来便是“

“谢陛下“杨馆对帝王抱拳，思索片刻后看向帝王继续道“陛下，我们现在除了解决京师与地方的守卫问题外，还有两件事要做“

帝王眉头微皱“什么事，宰相请说“

杨馆继续道“要想社稷稳固，除了加强国防外，我们还需要抚恤民心，大唐连年征战，劳命伤财，民间各地早已是怨声载道，虽然陛下宅心仁厚，优先实行养民为先的政策，但奈何这些年天灾人祸，饿殍遍野，现在好不容易赶上一个收成年，我们应当趁此机会安抚民心，最大限度的减免赋税，除了边境用兵与京师常备军的粮草筹备之外，免除其余的苛捐杂税，让百姓切实的感受到皇恩浩荡“

帝王点头“嗯，民生乃社稷之本，朕这就拟旨，除了边境与京师常备军的粮草筹措之外免除一切税收，地方官吏凡有贪污腐败者，格杀勿论，以儆效尤“帝王沉声道

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