宰相不紧不慢，与帝王对视一眼之后淡然开口道“陛下，对于旧的制度，我们不能一概而论，若按照国子监所言，旧制就是弊政，我们应该一律废止，这样的说法显然是不合情理的，历朝历代，无论是何法度，都有其良性的一面，只是随着时间的演变，以新代旧成了不可避免的事情，但每一种制度都有它的可取之处

但也如陛下所言，不可能有什么制度是绝对完善的，每一种制度都有其弊端，我们应当择其利而为己所用，而不应用旧制全盘取代 新制，更不应该全盘否定，国子监，你觉得呢“宰相说完看向了国子监

国子监表情严肃，正准备回话，太保却看向杨馆抢先一步开口道“可是宰相大人，就算府兵制有其良性的一面，但采用府兵制无法解决京师守备空虚的问题，匈奴吐蕃对我朝虎视眈眈，长安与帝王的安危难以保障，难道在这样的情况下我们还应该实行府兵制吗“太保据理力争，看向杨馆发问道，这确实是府兵制最大的缺陷，也是有些大臣反对恢复府兵制的原因

“杨大人，府兵制确实可以解决我地方上兵员短缺，守备空虚的难题，东都洛阳那边有十万虎牢关守军镇守也不会有什么问题，可唯有京师长安，一旦有战事生起，我们很难应对啊“帝王也看向杨馆开口道，他眉头紧皱，看得出此刻非常忧愁

宰相不紧不慢，沉默片刻后看向帝王淡然开口道“陛下，其实这个问题并不难解决，我们只需要稍作变通就可以化解“

“哦，杨大人又有什么好办法“帝王下意识的接话道，语气之中难掩欣喜之意，太尉太保等一众大臣也看向杨馆，期待他的下文

杨馆继续道“重启府兵制，可以在保障粮食生产的前提下解决地方兵员不足的问题，同时极大的节省了我们巨大的军费开支，这是府兵制的优势所在，但它的缺陷便在于机动性差，战事发生时难以迅速集结军队，无法解决京师长安守卫空虚的难题，

可是募兵制恰恰相反，府兵制度的特点在于兵农结合，农隙训练，而募兵制的特点则在于保证了军队的战斗力与稳定性，两者各有利弊，既然这样，我们为什么不能把两种兵制结合起来，取长补短呢“杨馆看向帝王详细的解释道

帝王面色沉重，像是在思索什么，殿下众臣也陷入了沉默之中，各自琢磨着宰相杨馆说的话，片刻后帝王猛地抬头，看向杨馆恍然大悟道“宰相，你的意思是……“

杨馆笑着看向帝王点了点头，他看出来帝王已经理解了他的说法，“没错，陛下，老臣就是这个意思“

帝王满意的点了点头，看着杨馆赞赏道“不错不错，这着实是一个好办法“

帝王与宰相相谈甚欢，倒是殿下的一众大臣愣住了，他们没有理解宰相那一番话的含义，太尉是个直性子，看见帝王与宰相打着哑谜，忍不住看向二人询问道“陛下，宰相大人，你们说的到底是什么意思啊，我怎么有些听不懂“，再看殿下的其他大臣，此刻也是瞪大了眼睛，满脸疑惑

帝王笑了几声，随后有些得意的看向杨馆道“宰相，看来只有寡人明白了你的意思，你给诸位爱卿解释一下吧“

杨馆点头“遵旨“随机转头看向太尉及身后的一众大臣“各位大人，我知道你们对于采用何种兵制的看房不同，府兵制与募兵制各有其优势，也各有其不足之处，既然这样，我们为什么不能把两种制度结合起来，趋利避害，取长补短呢“

杨馆话说到这其他大臣都明白了什么，太尉看着杨馆恍然大悟道“宰相大人，您的意思是“，他的脸上难掩欣喜之色，那反应和帝王如出一辙

杨馆轻笑，看着众位大臣语重心长的道“我知道诸位大人都是替国家着想，只是着重点不同，观点不同，所以对于采取何种兵制的意见上产生了分歧，其实无论是府兵制还是募兵制，并没有好坏之分，它们只是一种制度，只是各有利弊罢了，只要能解决我大唐当下守备空虚的难题，采取何种兵制难道重要吗“杨馆满怀笑意

帝王点了点头，看着众位大臣颇有些感慨的接话道“宰相大人所言极是啊，我们都太在意形式了，而忽视了问题的本质，无论是重启府兵制还是继续沿用募兵制都是为了解决大唐当下守备空虚的问题，可惜我们都局限在了形式上，只有宰相一人看到了问题的实质啊“

哈哈哈，宰相轻笑几声，看着众臣继续道“其实，我们重启府兵制并不是说就要摒弃募兵制，府兵制可以解决地方用兵不足的问题，但也暴露了京师守备不足的短板，而募兵制恰恰可以弥补这一缺口，既然如此我们为什么不能把两者结合起来，在地方上实行府兵制，而在京师一带采用募兵制，这样以来问题不就解决了吗“宰相轻笑

听完帝王和宰相的一番话，一众大臣陡然惊醒，太尉满是激动的感慨道“是啊是啊，在地方恢复府兵制，进行农隙训练，这样以来既保证了粮食生产又解决了兵员不足，而在京师一带实行募兵制，扩充常备军，又解决了长安守备空虚的问题，而且两者结合，相通互补，这不就是一个万全之策吗“