李由虽然因为治理三川郡有功，得到了始皇帝的认可，但是他也因此得罪了很多朝中权贵。中车府令赵高听说自己的侄子也被处罚，非常生气，但迫于李斯父子眼前的权势，只能隐忍，心中却种下了仇恨的种子。

始皇帝三十一年，李由在三川郡取得的巨大成功使始皇帝下定决心在全国推行“实田政策”。

如此一来，大小地主和农民的土地都得到了国家的认可保护，可直接耕种土地，并向国家缴纳赋税，刺激了他们开垦耕种的积极性，国家赋税也稳步提高，但是这同时大大减少了中间大户和权贵们的收入。

新政侵犯了贵族和大户们的利益，他们对新政非常愤恨，最终，所有的怨恨都归结到始皇帝的头上。他们之中很多人都常年居住在咸阳，虽然不敢发动暴乱，却总想寻找机会废除新政，恢复旧日的国家。

始皇帝出巡几次之后，越发不愿意长期呆在宫中，经常易服出巡，身边只带盖聂等几名侍卫。

赵成自受刑之后，一直心怀怨恨，他收买了始皇帝身边的太监，太监便将始皇帝经常易服出巡的消息泄露给赵成，赵成于是召集大户商量对策，赵成道：“始皇帝对我们不仁，也不要怪我们不义，杀掉始皇帝便可废除新政，夺回我们的利益！”

大户张威道：“刺杀皇帝可是诛三族的大罪啊！”

赵成道：“不入虎穴焉得虎子？何况我们又不需要亲自出面行刺！”

大户们问道：“赵兄有何良策？说来听听。”

赵成道：“我久居咸阳，识得本地的很多义士，他们都是武功高强，收了钱财就肯卖命的主，我们只需多给他们钱财，让他们行刺便可！”

“那他们就敢行刺皇帝吗？”

赵成得意的说道：“哈哈，这个我早就打听清楚了，始皇帝爱好易服出巡，身边只带几个侍卫，我们无需对义士们言明被行刺之人的身份，只说衣着华丽的富公子便可！他们都是贪财之人，必然不会手下留情！”

于是赵成在咸阳附近收买了大量的地痞流氓，只道在宫中结下了仇家，让他们为自己报仇。地痞收了钱财便满口答应。

始皇帝三十二年嘉平月的某天晚上，始皇帝批完奏折，闲来无事，便又叫上盖聂等四名侍卫，改装打扮一番，微服出巡了。

始皇帝刚刚离开，小太监就暗中将这个消息告诉了赵成。赵成并不识得始皇帝，便让家奴赵仲在皇宫门口转悠巡视。

始皇帝出来宫门，便一路观景往兰池走去，行走速度很慢。这被正在巡视的赵仲看到，他见始皇帝一行五人迎面走来，中间这人衣着华丽，配饰精美，气象不凡，心道这可能就是主人想刺杀的人，便飞速跑去报告当地的地痞头杨硕，杨硕听到消息，便召集手下的流氓二十余人前往兰池等待。

始皇帝一行走到兰池之时，杨硕率领二十多个流氓也刚好赶到，杨硕见眼前的五人果然是衣着华丽，气度不凡，很象有钱的样子，心中窃喜，心道砍死这几个人，且不说还可以向大户再要些酬劳，单单是这几人身上值钱的物件便价值不菲。

于是众流氓便二话不说，拔刀就砍。始皇帝大惊，好在盖聂等四名护卫都是一等一的大内高手，反应敏捷，立刻意识到有人行刺，抽出长剑便打在一起。

始皇帝也自幼学习剑术，拔出长剑，当下就刺死了两名刺客！

流氓人数虽多，但都是乌合之众，平时在街市上好勇斗狠还行，但碰到武功高超的侍卫，便不堪一击，瞬间被撂倒四五个，杨硕一看势头不对，转身就想逃跑。盖聂早就看出杨硕是领头的，哪容得他逃跑，飞身而起，一脚将他踹倒在地。

此时巡城的卫队听到打斗声，闻讯赶来，将一干流氓悉数擒获。领头的卫士认出眼前之人正是始皇帝，大惊失色，伏倒在地，道：“让陛下受惊了，微臣护驾不利，罪该万死！”

杨硕一听所刺杀之人是始皇帝，顿时吓得屁滚尿流。

始皇帝道：“朕此次是微服出巡，众卫士无罪！你们护驾有功，朕日后必重赏。盖聂，你将这些人押入大牢，听候发落！”

盖聂道：“微臣领命！”

一行人这才簇拥着始皇帝回到皇宫。始皇帝命赵高审问刺客。

赵成听说行刺失败，害怕被牵连，连忙跑到赵高处求助。

赵高这才知道事情的原委，大惊失色，他知道这是诛三族的大罪，怒叱道：“无知小儿竟然敢行刺皇帝！你是活腻歪了吗？”

赵成吓得缩在一处不敢言语。

赵高看着这个不成器的亲弟弟，也无可奈何，冷静片刻后，问道：“那些流氓可知道你的身份吗？”

“兄长，我并没有表明身份，他们也不知道我的姓名，但是见过我的面，如果让他们看到，必然能认出来，弟弟惶恐，这才找兄长。”

“算你还不是太笨！为兄早已答应过你，以后会帮你报黥刑之仇！你以后万不可再自作主张，行谋逆之事！凡事跟我商量之后再做决定！”

赵成听赵高的口气有所缓和，忙道：“再也不敢了，我以后都听兄长的！”

赵高长叹一口气。

杨硕等流氓知道行刺之人是始皇帝后，惶恐不已。赵高审问他们，故意吓唬道：“你们可知道行刺皇帝是诛三族的大罪！”

杨硕等心中盘算，他们一旦说出实情，不仅自己性命难保，一家老少可能都要人头落地。便都咬紧牙关说他们只是强盗，并不知道抢劫的是什么人，那晚只是见到始皇帝衣着华丽，心想定时富家公子，这才动起手来抢劫他的钱财。

赵高道：“按照大秦律法，你们既然是在不知情的情况下动手，可免除株连之罪，但你们行刺的乃是皇帝陛下，当处以俱五刑！”

地痞们大呼冤枉。

赵高便将杨硕等人的口供向始皇帝如实汇报。

始皇帝听完后，不能完全确认是否属实，便问道：“你怎么看待这件事情？”

赵高道：“臣以为杨硕等人的话可信，如今咸阳城中流民甚多，他们到处流窜，没有正业，即使咸阳令也难以管束，陛下不如将他们悉数擒获，送到北方修筑长城。”

始皇帝长叹一声，道：“想不到我咸阳城中竟然还有如此多的流民，就按照你的意思办吧！”

于是，始皇帝下令将行刺之人全部处以俱五刑的极刑，同时在关中大索二十日，凡是没有正当职业的地痞、流氓，全部擒获，送到北方修筑长城。