傅作义与北方纵队的关系一向良好，阎锡山这个老财主只要你不乱搞他的山西，别的都好说。
宁夏、青海、甘肃的三马，人家依旧起用，但是现在抬头看看，三马的那点兵力，够不够人家塞牙缝的！
以后有什么表决，即使三马合流，就算阎老西和傅作义弃权，三个**不投票都是4：3！
也就是说，当一个联盟成立的时候，不见得需要垄断，控股就可以了！
（三）
行政归属确定之后，就是立法划分，各个省和特区允许自行设定法律和税收政策，而且前五年不需要交纳税收，不过各地方税收将受到严格监控，全部税率不允许高出33%，如此避免了民国政府提前征收税费，一下子提前征收五年甚至更加多的局面。
北方联盟将成立“北方储备银行”，货币全部统一由联盟发放！货币统一之后，将与**的法币、以及世界各国的货币接轨，统一管理和结算，各省市都允许成立银行，但是必须要受到“银监会”的管辖。
金融货币政策确定之后，目前最富裕的蒙古特区将通过“储备银行”向各个省提供建设贷款，各省以矿山作为抵押，进行铁路、公路、水利、农业、工业等方面的建设。这个经济政策大家都能够接受，包括目前日子还比较好过的阎老西。
最后就是军事改革制度，各省允许设立自己的军队，最高可以设立一个军，叫做“武装警察部队”，各省的行政长官兼任武装警察部队的司令员，除武装警察部队之外，其他部队全部有联盟掌管，统称为“国民革命军北方纵队”！
武装警察部队，用于维护地方治安，“国民革命军北方纵队”，则由“北方联盟”总司令掌管。
尽管如此，但是总司令发动战争，需要通过“联盟大会”讨论通过并授权，比如现在的“国民革命军北方纵队”，就有“远东兵团”、“东北兵团”和“西北兵团”三个作战司令部，三个司令分别是宁丹、张雨林和左权，“西北兵团”暂时未改称呼，将在作战方案通过之后，正式该称为“欧洲远征军军团”。
整个军事改革结束，各路军阀似乎没有什么不满，地盘没有缩小，自己的部队虽然改叫做“武装警察部队”，但是由于联合，不会发生与别的省的摩擦，以前打仗是为了抢钱抢资源，可是现在联盟储备银行主动给贷款，而且各种工业、农业等生产组织都可以与联盟储备银行合股，无论谁占的股份多，都是先向地方交纳税收，而后再根据股份分红，当税收不用拿枪就能够征收上来，自然就少了许多麻烦。
（四）
北方联盟最终将行政中心定在包头，这里可以东西兼顾，而且又确保不和任何一个省的行政中心重合，因为联盟只是一个管理协调职能，并不参与实际的投资与生产。
一系列措施，大约花了半年的时间，到了1944年的年底，北方联盟九省以及特区，总兵力又有增加，除了最大的**和蒙古特区设立两个军之外，其余每个行省一个武装警察部队的军，各管辖两师四旅八个团，每个军2万人左右的军力建制，武装警察部队共计11个军22个师，20万以人的兵力。
由于武装警察的费用，由各地自行解决，而“国民革命军北方纵队”，则由联盟政府解决军费，因此各地并没有强烈的扩军愿望，再扩能扩多大啊，好好的日子不过，造反图什么啊！
国民革命军北方纵队，目前仅陆军的三个兵团和一个留守兵团，归建之后已经达到了200万人的陆军兵力。
“远东军团”70万，屯驻外蒙古和贝加尔湖地区；
“东北军团”60万，屯住黑龙江和吉林地区；
“西北军团”40万，屯驻**地区；
“留守军团”30万，屯驻内蒙古地区；
可以看出，目前北方纵队已经在远东和东北地区集结军队160万，对远东日军的反攻很快就要开展。
在200万陆军中，步兵只有100万，因为步兵是最容易动员的，而另外100万，有30万炮兵部队，30万装甲兵部队和40完全机械化部队，80%以上都在远东和东北军团。
空军现在有40万人之多，因为这支空军的兵种包括了防空部队、空降部队、空军运输机部队、空军轰炸机部队、空军空中战斗部队和空军地勤人员部队，其中飞机驾驶员2万多名，其中已经有三分之一都是中国飞行员。
（五）
半年后，**专程飞赴重庆，与蒋介石会面。
蒋介石对北方联盟半年内突飞猛进的变化感到非常惊讶，**解释道：“总司令，以前我们各路军阀打来打去，实际上都是为了抢夺，抢夺地盘，其实就是抢夺地盘资源上的人口和财富，抢来了怕别人再从我们这里抢走，因此就要增加兵力，这样才能守的住，可是兵多了要吃饭，那怎么办，只能再去抢！结果资源和财富越抢越少。”
蒋介石道：“不错，实际上从西班牙和葡萄牙开始，整个世界都在抢掠，从欧洲抢到非洲，从美洲抢到亚洲，日本打中国，不也是在抢掠吗？”
**道：“没错，那个小宁丹别看年纪小，见识真是出众，她指出，我们中国多少年就被那句得中原者得天下所害，人家欧洲列强都是外向型抢劫，只有咱们中国就在窝里斗，你抢我我抢你，唉......”说着**看了蒋介石一眼。
“得中原者，得天下......”蒋介石沉思着，是啊，哪里是哪里的天下，哪里是哪里的中原！作为军阀来说，的确目光太短浅啊！
啊！那个四分天下的计划，难道是说，我们兵分四路，开疆拓土，不要拘泥于河南、山东、安徽、湖北这些地域上的“中原”的概念？
