石小凡的火车研制失败了，只能实行第二套方案，马车运输。

这边，赵元昊开始征国内民夫。那边契丹耶律宗真一听不愿意了，凭啥，你让这种好事给西夏，我们契丹也要。

辽帝也派使者来闹了，他们契丹对大宋这么好，从来没惹事。你们凭啥把修建马路的好事给了西夏，我们也要修马路。而且我们也不要钱，只要你们拿粮食来换。

赵祯笑了，石小凡，真特么是个人才！

既修了马路，还不用让百姓服苦役。还让契丹和西夏感恩戴德，一举多得。

大宋朝是真有钱，有钱到什么地步。西夏和契丹民夫来修马路，管吃管住不说，还有钱拿。

每个人一个月能拿300个铜钱，钱虽然不多，可着实让契丹和西夏百姓吓了一跳。

要知道，百姓服徭役从来就没有给钱这一说。以前服苦役是百姓的义务，每年朝廷都有规定，一户人家必须服一个月的徭役。

服徭役不但一文钱没有，有的还要你自带粮食。

没错，自己带着干粮，每年去给朝廷服一个月的徭役，这就是古代底层百姓的真实生活。历朝历代皆是如此，这也就是为什么有人会说，兴，百姓苦，亡，百姓苦的原因了。

服徭役基本有两种，一种是兵役，服役两年，官府供给衣食杂用。另一种是无偿劳动，每年一个月，造桥修路、治理河渠、转输漕谷无所不包，等于就是无偿帮官府干一个月的活。

这些都是统治者强迫平民从事的无偿劳动，包括力役 、杂役、军役等。古代，凡国家无偿征调各阶层人民所从事的劳务活动，皆称为徭役，包括力役和兵役两部分。它是国家强加于人民身上的又一沉重负担。

徭役起源很早，《礼记·王制》中有关于周代征发徭役的规定。《孟子》则有“力役之征”的记载。秦汉有更卒、正卒、戍卒等役，以后历代徭役名目繁多，办法严苛，残酷压榨贫民百姓。

如今的大宋朝，是第一个取消免费徭役的朝代。新政规定，任何州县不得强征百姓服役（战时除外），若要服役，官府都是由百姓自愿的原则。且必须给百姓一定的报酬，薪酬不得低于当地泥瓦匠的工钱，且朝廷对于拖欠工钱的官员实行严苛的刑罚。

新政修改的律法规定，恶意克扣贪污百姓服役工钱的官员，一经查实，轻则抄家流放，重则满门抄斩！

这是在石小凡的力主之下，范仲淹他们草拟，报赵祯批阅。把克扣拖欠百姓服役工钱，和抄家灭族大罪联系在一起，不可谓不严苛。

早在先帝真宗朝时期，就已经设置了提刑司的衙门。提刑司多设在占据交通要道的州府，“提刑官”则每年定期到所辖的州县巡查。“提刑官”的职能，除了监察地方官吏之外，主要是督察、审核所辖州县官府审理、上报的案件，并负责审问州县官府的囚犯，对于地方官判案拖延时日、不能如期捕获盗犯的渎职行为进行弹劾。

而新政更是规定，只要一涉及到百姓服役工钱。若是地方州县官员肆意克扣，百姓可以去州府提刑司控告。

这个时候，在徭役工钱方面，提刑司就有权即刻逮捕州县同一级，甚至比你大一级的官员。