（七）将原近卫坦克军及若干独立步兵师合并后组成**集团军，归属最高统帅部直接领导；

（八）将国防军新组建的11个步兵师全部划入地方部队，并重新组建在热河战役中几乎全军覆没的第四步兵师。另外所有的一线部队都要按照特种兵的标准严格训练，淘汰身体素质、作战意识、反映能力差的战士，另外提高战士的文化素质，选拔优秀的干部和战士进入国防大学进修学习，并从大学生中挑选一批政治素质过硬的青年进入指挥学院深造；

（九）加快飞行员的训练工作，第一批赴德国的400名飞行员已经学成归国，并与我军第二批毕业的飞行员用从德国购买和根据地自己仿制生产的飞机，与原来的三个歼击机师合并组建了全新的五个航空兵师进行战备值班（每师下瞎战斗机二个团，每个团下瞎三个大队，每个大队下瞎二个中队，每个中队装备战斗机4架，全师装备战斗机50架）。

在政治方面，（一）成立社会党，加强党员的政治思想教育，牢固树立党对军队的决定领导，扩大党员的影响力和规模，大量吸收青年学生及优秀战士干部、工人、农民及各界人士加入社会党，预计在未来半年的时间里，党员的比例要由原来的0.2%上升到1.5%；

（二）在根据地挑选6000名大学生及优秀的战士，派往德国和美国学习，并引进国外先进的生产技术和工艺；

（三）在根据地范围内开展生产大检查活动和肃清运动，对农民生产中遇到的难题进行解决，另外对根据地的内的土匪、特务、间谍进行坚决打击，并加强重要部门的保卫工作，加强民兵的建设；

经济方面，（一）从地方和军队中抽调出一批头脑灵活、政治素质都过硬并有经商经验的干部组成数百个商队，远赴内地，以次大打开根据地产品销售不畅的问题。

（二）建立最低粮食收购价格制度，保证农民生产出来并卖不出去的粮食可以以市场价卖给政府，以此来保护农民的生产积极性；

（三）加快城市的基础设施建设，大力发展中小城市，注意改善根据地的生态环境，大力种植防护林，禁止乱砍乱伐，成立护林队进行巡逻；

（四）加快人民群众生产生活必需品的生产，稳定市场物价，保证人民币的稳定，加强政府宏观调控作用，防止出现通货膨胀的现象。

（五）加强行政执法监督力度，对恶意囤积粮食、生产生活用品及哄抬物价者一经查实就地正法；（六）扩大军事工厂的生产规模，尤其是坦克厂、飞机制造厂、汽车厂、钢铁厂等军队急需的工厂；

“以上这些是根据大家的意见总结出来的，如果大家没有什么意见我们就按照这个方案执行了，另外我考虑用独立装甲第一军、空降军的一个团及国防军第十、第十一师组成西进兵团，对盘踞在**的盛世才进行围剿。拟订以空降军第一师第二团采取伞降方式夺取盛世才的政治、经济、军事中心--迪化，然后独立装甲第一军从地面出发配合空降兵的空降作战，必须以最快的速度向迪化推进。一举占领**全境，同时要避免与苏联军队的正面冲突！防止事态扩大。”

第二天，改编合并的命令就传达到各个部队，起初接到命令的各师师长先是一愣，因为是先没有接到一点风声，所以各级军官都倍感突然，但是军人以服从命令为天职，他们还是按照命令执行。随后，大批的部队调离了原来的驻地向目的机动。对于我军大规模调动，日本关东军的反映是迅速的，他们首先收缩辖区内的部队，并设立了三道金刚防线，第一道从多伦以北到赤峰，由第3、第4、第5、第6、第22、第27等五个师团及坦克第一师团独立野战炮兵八个联队负责防御，第二道是从以沈阳为中心的防线，集结了包括第9、第10、第11、第13、第16、第18、第20、第21、第33、第34、第35、第63师团等在内的13个师团坦克第二、三师团及独立野战重炮兵联队18个近40万兵力，飞机1000多架，1.5万门火炮，1000多辆轻型坦克和装甲车，3万多名骑兵，第三道是以长春为中心，由第59、第68、第101、第102师团在内的4个师团、第1、第5、第11、第23等4个混成旅团大约14万人组成第三道防线，保护长春的关东军司令部。甚至放弃了刚刚夺取不久的长城一线各关口，我军第二装甲师趁势收复了长城一线，我军的行动更加深了日军对我军即将进攻沈阳的猜测，于是更加积极的防守。

然而，我军却经过三天的准备，将独立第一装甲军的500多辆坦克和2个国防军的步兵师通过铁路被运送到玉门关外进行战前的动员和准备工作。按照计划于7月15日凌晨2时将空降兵分两批空运，第一批由运输机空降一个战车营及二个伞兵连及一个炮兵连，第二批为增援部队，包括7个伞兵连、2个炮兵连、一个工兵连、一个汽车连，共4500多人。