新青苗法搞无息贷款，放下去的粮食收不上来，国家反而更穷了，而且一旦发生天灾，赈灾的粮食也不够了。

其次，这个无息贷款搞下去，最大的受益者是谁？

既然是无息贷款，那这其中的利益空间就太大了。比如官员可以把粮食发下去，暗中通过一些手段转给富户，而富户可以再拿着这些粮食去放高利贷。

再这样一种基层组织下，又如何确定这些粮食能准确地发到贫穷的农户手里？

如果有20%的利息，那么即便这些粮食转到富户手中，他们也总得想办法交还这20%利息。再加上十户作保的规定，至少可以确保国家绝对不会亏。

可现在，一些官员和富户勾结起来，中饱私囊，拿着新青苗法下发的粮食去放贷，这个锅，必然还是要楚歌扮演的王文川来背了。

所以，言官们骂他拿着国家的钱给自己邀买好名声，拿着国家的钱给朋党谋私利，还真不算冤枉他。

因为在百姓看来，估计他还真是这么个形象……

变法所产生的恶果，自然也只能由他这个变法的推行者来背。

想通了这一层，楚歌也就明白为什么他第一年就被罢相了。

虽然他拿了慷慨陈词的天赋，在朝堂上一通话语、义正言辞，但最终却发现根本没意义。

因为他说的大道理再多，在血淋淋的现实面前，也只会继续强化“大奸似忠”的形象。

至于皇帝为什么第一年就罢相？为什么王文川在皇帝心中的信任度瞬间遭到惨重打击？

站在皇帝的视角就明白了。

你王文川口口声声富国强兵，钱呢？不仅没搞来钱，反而花钱如流水。

花钱也就罢了，关键你自己博取了好名声，谁知道那些损公肥私、拿着青苗贷的粮食放高利贷的人，是不是你的人？那里边可有不少都是新党吧？

又是损害国家利益，又是给自己博取好名声，又是给自己的新党牟利……

你是不是要上天啊？

要造反是吧？

皇帝要是连这个都能忍，那才真的有鬼了。

……

一通分析之后，楚歌感到十分挫败。

因为他发现自己费尽心机地绕了一个圈之后，又绕回到王文川的老路上去了。

王文川的那个办法，虽然天下骂声汹汹，也害得不少农户家破人亡，但好歹是断断续续地坚持了十年，而且毕竟是让国库充盈起来了。

国库充盈之后，好歹也在西北打了几次胜仗，夺回了一些土地。

虽然后来这些土地都被当权的保守派给送回去了吧，但国库里的钱粮也总算是给齐朝续命了一段时间。

而楚歌呢？

一番操作猛如虎，不到一年就被撸，而且也没给国家带来收入，更便宜了中间那帮龟孙子。

可能唯一的好处就是底层的农户没骂他，但是……改革本来就是挨骂的，不挨骂这能算是什么功绩？

关键还是得把事情做成。

“这样搞的话，岂不是陷入一个死循环了？

“搞无息贷款、不做业绩审核，结果是国库更加空虚，国家的粮食被各种蛀虫给中饱私囊，很难分到农户手中；

“定一个比较低的利息，官员们也总会想办法给抬上去；

“定20%的利息，再加上一些风险控制，虽然确实能把青苗法的借贷收回来、给国家增加收入，但必然会有官吏过度执行，害得一些农户家破人亡……

“无解啊！”

楚歌此时的感觉，就像是独自一个人走夜路。看到一个岔路口，其中一条路上写着“此路不通”，于是去走另一条路，走完发现也是个死胡同。

“所以，问题的症结到底在哪？

“不论什么样的政策，到了底下，都有人唱歪经。

“王文川原本的政策已经是综合各方面情况考虑很适宜的政策了，如果每个官员都能像王文川一样严格按照法规行事，那么各地都会像王文川当知县时一样，治理的井井有条。

“各个县都治理好了，新法可不就是成功了吗？

“可是像王文川这样有品格、有能力的人，在整个齐朝的官员中，是极少数。或者更夸张一点地说，只有他自己是这种人。

“此路不通，还是想别的办法。”

楚歌很是惆怅，一番思考之后，又重新规划了两条路。

“想要解决这个问题，从长远来看，归根结底是要整饬吏治。

“新法的法规制定得再好，吏治不够清明，那底下的人就总会唱歪经。我这个做宰执的，哪怕规矩定的再好，底下人也总能找到漏洞去钻。

“最后这些锅，就还是我自己全都背了。

“十年时间，如果我能够整饬吏治，裁汰掉一批人，安排一些有理想、有能力、支持新法的人去担任各级基层官吏，那么新法就有成功的可能。

“这一点，当时的王文川没有深挖。不知道是因为他灯下黑、忽略了这一点，还是有什么别的原因？

“总之，这一条可以试试。

“如果整饬吏治的路行不通，那就只有最后一种办法。

“那就是再走王文川的老路。

“王文川的办法，虽然被各级官吏层层加码，搞得许多贫户和富户都破产了，但至少，国家的钱粮是有了。

“这样至少能帮我打赢十年后的牛渚之战。

“……想不到我最后也要变成自己最讨厌的那种人。

“‘再苦一苦百姓，骂名我来担’是吧……”

楚歌有些自嘲地笑了笑。

对于第二种办法，他其实是很不齿的。

之前看很多历史剧，很多朝廷中的高官要员，就是用“百姓要为朝廷着想”的借口，横征暴敛，搞得民不聊生。

一个个封建王朝的官吏，用“苦一苦百姓”的说辞，就这样一茬接一茬地不断作恶。

楚歌对此当然是批判的，反对的。

可是真到了扮演王文川的时候，他发现想是一回事，做又是另一回事了。

在这个历史切片中，如果他推不动新法，会怎么样？

结果就是金兵南渡，在没有赵彬甫的情况下，就算是有虞稼轩在，也不可能靠着一支穷得叮当响的齐军在牛渚叽挡住金兵。

到时候可就不是一些贫户富户破产的事了，就是整个齐朝上下要被屠戮一空的事了。

想到这里，楚歌再度开始游戏。

这次，他又改变了策略。

新法的内容，还是先按照王文川原本的规划来执行。

而这次楚歌的改动，主要是在新法中增加了“整饬吏治”的规定。

第一是加强官员的政绩考核，以考核业绩决定升降，而不能凭借资历、年限、背景进行升降，严格规定要做京官或核心部门的官员，必须有一定年限的基层工作经历。

第二是减少官员的世袭，要恩荫必须通过考试。

楚歌本来还想再多加几条，但是转念一想，这两条能做到就不错。

按照他预期中的情况，如果真能顺利施行，在五年之内让整个齐朝的官场吏治得到改善，选拔上来一批真正能办事的官员，那剩下的五年再去推青苗法，应该也能获得不错的结果。

十年说长不长，但说短也不短。

楚歌琢磨着，把这十年拆分成两个五年，前面一个五年整顿吏治，后面一个五年富国强兵，再加上虞稼轩那条线稍微练练兵，打赢牛渚之战，应该问题不大。