而且，在青苗法实施之后，确实导致了很多农户的破产，一时之间，民怨沸腾。

民怨沸腾这一点，给王文川造成了巨大的舆论压力，这也影响了皇帝的判断，最终变成了他被罢相的直接诱因。

“看来，这个利息还是要降低。

“降到年息10%？5%？

“似乎……还是有问题啊。”

楚歌想来想去突然发现，这个问题，并不全是数值问题。

不管多低，都不安全！

事实上，历史上的王文川显然已经预见到了利息可能对农户造成的压迫，所以，他在变法的细则中，已经对此做出了预防。

比如，“不愿请者，不得抑配”，也就是说青苗法中的借贷属于完全自愿，农户不想要的，不能强制摊派；

又比如，明确规定了利息最高不能超过30%。

如果青苗法真的能够严格按照王文川所制定的标准来实行，那绝对不会有民怨沸腾的情况出现。

但楚歌很清楚，青苗法推行之后，王文川制定的这些限制，根本就是形同虚设。

底下负责新法的官员，很快就突破了这个上限，把年息20%，私自改成了两季各20%，也就是全年高达40%。甚至很多官员还把这个数值定得更高，达到民间借贷100%利息的也大有人在。

至于“不愿请者，不得抑配”基本上也没被执行。因为根本没办法考察到底哪些是民户自愿、哪些是被强制摊派的。

官员们强制摊派后，完全可以说是民户因为还不上借贷而撒谎，说自己被强制摊派了。

而且，为了确保新法的效果，王文川也必然要给这些官员们划定指标。

青苗法完成了多少业绩，要作为官员的考核内容之一。

从动机上来看，业绩考核当然是必要的，否则如何确定哪些官员在办事，哪些官员在阳奉阴违？

那些旧党搞非暴力不合作，不推行新法，只有用业绩考核才能揪出来。

可问题在于，一旦考核，官员们就必然会层层加码。既然以青苗法的收益为考核标准，官员们就肯定会强制摊派、暗中提高利息，这样才能显得自己业绩突出。

不管定多少利息，这些官员总能想办法突破。

那么能不能改变考核标准呢？不单纯以收益为标准，而是综合法条执行的准确度、民众口碑等等方面进行综合考量？

这显然又完全不具备可行性。

楚歌思前想后，最终得出一个结论。

这20%的利息，不管降多少，都没意义。

因为哪怕定1%的利息，官员们也总有办法给它提高到100%，而从事后诸葛亮的角度来看，王文川对此也没有太好的办法，只能睁一只眼闭一只眼。

这也是新法最终失败的一个重要原因。

所以，楚歌思前想后，决定才用更果决的措施。

“既然不管利息降到多低、都有可能被这些官员给暗中抬起来，那我干脆强制规定，发放无息借贷！

“这么做，至少有三个好处：

“第一，没有了利息，官员们就没办法明目张胆地收取利息，最大限度地阻止这些官员‘唱歪经’，这样一来就不会有民乱，也不至于产生让王文川罢相的负面舆论。

“第二，很多旧党弹劾王文川，说他‘与民争利’。不管利息定多少，他们都会认为这是‘与民争利’。那我直接用无息贷款，总不是‘与民争利’了吧？这就变成了一个救济性质的100%的善政。执行如何暂且不论，至少在道义上站住了脚。

“第三，虽说无息贷款没赚头，但如果青苗法真的能顺利施行，一方面是会在普通民户中产生巨大的声望，形成不错的舆论，支持新法；另一方面，民户能顺利度过青黄不接的阶段，地里的收成越来越好，那么农户能够缴纳的粮食自然越来越多，客观上也是能增加国库收入的。

“就这么办！”

一番思考之后，楚歌还是决定，先莽一波看看。

因为他发现，哪怕他带着数百年后的智慧坐在这里，综合当时的社会实际，也根本没办法给出一个十全十美的解决方案。

每一种方案，都是有风险的。

但他是玩家，最大的优势在于可以一次次地重来。所以他完全可以大胆地尝试。如果不行的话，那就从头再来，不必像王文川一样瞻前顾后的。

想到这里，楚歌改掉了青苗法的规定。

在青黄不接时，官府要提供无息借贷，也就是不收取任何利息。

官员的考核中，也不再以青苗借贷数量为考核标准。

楚歌倒是也想过是否找到另外的一种考核标准，但想来想去，还真没办法考核。

于是干脆，不考核了吧！

楚歌知道，王文川变法失败的一个关键原因，就在于用人不当。

而用人不当，一方面是因为许多钻营小人为了更快地获得提拔，混入了新党的队伍中，而另一方面也是因为这种过于急功近利的考核制度，给了这些人可乘之机。

以青苗借贷为考核，最终选拔出来的，一定会是一些急功近利之徒。

假设有两名官员，一名官员严格按照王文川的办法来执行，不做强制摊派；而另一名官员则暗中强征、提高利息。

那么最终的结果，一定是后者的业绩更好看，更容易获得提拔。

久而久之，整个新党上下，就全都变成为了业绩不惜扒房拆屋、强制摊派让农户借贷的官员了。

所以，楚歌干脆大手一挥，不考核了！

不做强制要求，没有业绩考核，这些官员肯定会偷懒，但不管怎么说，农户找上门借贷，他们总不至于置之不理吧？

只要他们稍微干点事，就比之前强。

改革嘛，不求一步到位，只要比之前好一点，那就是进步。

当然了，楚歌其实心里也清楚，自己现在也还是纸上谈兵，要说前人绞尽脑汁都没解决的问题，自己一拍脑袋就搞定了，那多半是不可能的。

但这是试炼幻境，失败了也不会怎么样，试一试看看结果如何嘛。

更何况，楚歌能预知未来，知道不久之后天下就将面临一场大旱灾。

而这场旱灾将进一步放大青苗法的负面影响，让百官找到了攻讦新法的理由，加速了新法的失败。

如果说原本的青苗法，最终结果是损了富民、损了贫民而富了国库，那么现在楚歌改动以后的青苗法，就纯粹是为了让百姓过上好日子，而让国库承担了巨大的风险。

他想的很简单，至少先把百姓喂饱了吧？

原本的变法，可以说是各个阶层全都得罪了，就连民众也遭受了很大的损失。所以那些流民才会跑到京城来反对新法。

但现在，楚歌觉得自己先把这些底层民众给安抚住，让他们来念着新法的好。

这样一来，至少新法能多坚持一段时间吧？

考虑一番之后，楚歌最终拍板，将这个自己改造之后的青苗法，推行了下去。

……

雾气弥漫，而后又逐渐散开。

楚歌的视野中出现了一行系统提示。

【距牛渚之战：8年】

“一眨眼一年就过去了么……

“如此看来，每一轮试炼在最乐观的情况下，我都有十次对新法进行改良的机会。

“这也合理，毕竟法令从制定到推行下去、看到成果，总需要一定的时间。

“十次尝试之后，如果还是未能达成应有的效果，那就只能从头再来了。

“当然，十次尝试这是最理想的情况，也有可能中途就直接被皇帝给罢官，前功尽弃。

“嗯……让我先看看新的青苗法实施得如何。”

系统并没有让楚歌以上帝视角看到全国各地的情况，而是用各种各样的文书来回答他。

这其中，有各地官员上报的内容，也有反对新法的政敌攻讦他的内容。

楚歌获取信息的途径，并没有超出当年王文川的范畴。

他随意打开一份文书，认真查看。