西路军军政委员会殷切期望利用西安事变的有利形势，尽快造成西北和全国的抗日局面；西路军将根据**的统一部署，发挥它应有的战略作用。

西安事变发生后，应**邀请，****、**派**去西安与张、杨共商抗日救国大计，处理捉蒋后的善后事宜。按照**的部署和愿望，**就西路军的行动方向曾多次向**作出建议。西路军与西安事变息息相关。

根据当时的政治、军事形势，河东红军主力靠近西安，靠近张、杨。12月14日，**电告**、任弼时：野战军“靠近张、杨，可应付各种事变，远离则不能”，“暂时出宁夏不可能，且会变为单独的行动；张、杨同时则进入隘路”。对于河西的西路军，军委**团12月15日电示徐、陈：

关于情况和我们方针已详，另电，西路军目前应在现地区加紧休整，进行政治动员，一面争取凉州之补充旅和“二马”到抗日方面来，一面准备接通兰州，并准备一部适时占领安西地区。总之，西路军是负责奠定抗日后方和接通远方之重大使命。

（引自《中国工农红军西路军·文献卷》上，甘肃人民出版社2004年7月第1版，第480页）

12月18日，军委**团复指出：

甲、你们任务应基本的放在打通远方上面，限明年一月夺取甘、肃二州。

乙、试与诸马谈判下列问题：永昌以西之马军准其安全东退，永昌以东之马军不向永昌以西进攻。红军也不向永昌以东进攻。

丙、除开远方，暂时没有任何力量可以直接援助你们。

（引自《中国工农红军西路军·文献卷》上，甘肃人民出版社2004年7月第1版，第486页）

20日，徐、陈复电军委：“现正遵示准备按期完成任务”。22日，徐、陈又报告军委：“西路军为按期完成任务决定逐渐西移。已令三十军四个团位永昌附近，两个团位水磨关一带，侦察连与九军均在水磨关西南三十里之新城堡一带。再争取相当长时间休整，拟于明年一月中，以九、三十军抢占临泽、高台，五军全部约明年二月中旬直到安西。”

这时，何应钦指挥的“讨伐军”已开向潼关，直逼西安。**、杨虎城破釜沉舟，决心集中主力，以兰州地区为战略后方进行西安大会战。**考虑到东北军向西安地区集中，胡宗南、毛炳文等蒋之嫡系就会乘机袭取兰州、天水、宝鸡等地，直接威胁西安侧后方的安全，故要求红军主力出动打胡、毛，固甘肃，并望西路军以一部东返出靖远，配合河东各军击敌。12月18日，**已电告**并**，国民党军队的动向和西安方面的军事部署，并告知“张、杨均主红军主力打胡固甘肃”。20日，就西路军行动方向，**电告**、**、**：“……张希望河西四方面军能以一部出靖远，威胁胡敌，并协同河东各军侧击胡敌。我意：徐、陈目前应立即出一部绕过凉州，逼近兰州，与于（学忠）军打通。张答应于军援助子弹，同时以一部骑兵向靖远游击。”22日，**、林育英、王稼祥电告**：“可否暂留西路军在原地，待春暖后西进。东进能否到达凉州以东？如能到古浪、永登，尚可设法要于策应。”23日，**将敌情判断及红军行动部署电告**，并告知：“准备调四方面军向兰州、平凉，由兰州补充其被服弹药。”

****根据**的要求，已事先放弃陕甘红军东北出和东南出的战略转移计划，现改为南下关中，援助友军抵抗亲日派的军事进攻；一面拟令西路军东返。军委**团22日致电西路军领导人，征询他们对部队东返的意见。