这样一来，满清政府对这些人无法进行控制和管理，地方官吏豪绅又乘机压榨，使得贫苦百姓不得不迁徙、流亡，而流动人口日益激增，干扰到社会安宁，引起社会动荡。

满清政府为了通过改革赋役制度来控制人口，稳定社会秩序，巩固封建统治，便决定实行“滋生人丁、永不加赋”政策。“滋生人丁永不加赋”。

把全国丁银总额基本固定，从中央到地方不得随意增加，使广大农民负担相对稳定，逃亡人口减少，有利于农业生产的发展。

“永不加赋”这条政策就是为了减轻老百姓们的经济负担，以鼓励人口增长，并有利于农业生产的长远发展。

但是，康熙实行了“永不加赋”的政策之后，老百姓的负担并未减轻，甚至还加重了。

原因其实很简单、清朝的八旗贵族们及一些不干活的富人，都需要汉人养活。

据记载，一位叫陆世仪的官员曾经说过：“朝廷岁漕江南四百万石，而江南则岁出一千四百万石。四百万石未必尽归朝廷，而一千万石常供官、旗及诸色蠹恶之口腹。”

也就是说，国家“漕粮”的正式税额是400万石，但老百姓们要负担的竟然是1400万石。

可见“税外费”之多；而这多负担的1000万石，而且远远高出正式税额为，而且还不能算是纳税，只能算是“加赋”而已。

“永不加赋”即永不加丁税（人口税），只收田租的政策听起来不错。

然而，实际上并不算是仁政，在历史上两税制，早已将丁税摊派入地租，明中期出现了一条鞭法，将田赋，丁税，杂役等一并征收，满清其实不过恢复明朝旧制而已。

康熙五十四年、山西的百姓因为这三种税，每年要交4两银子，而地里的出产粮食不过2两，所以山西的大批百姓开始了无休止的逃荒。

康熙后期，从朝廷到地方，贪官遍地，百姓苦不堪言，尤其是遇到灾荒的时候，年轻人只得背井离乡逃荒，老弱病残之人只能等死……国家已经有些混乱。

到了雍正继位之后，经过“火耗归公”、“摊丁入亩”的改革，不再听任地方官员们在“税收”上胡作非为，而是限制征收额，同时改费为税，才使情况有了好转。

跪在地上的胤禛对于清朝的弊端十分了解，自己也有解决的手段，但是他却不能说出来。

要知道他还是个皇子，如果当皇子的时候就敢评论自己老爹的治国理念，那当了皇帝还不上天？

胤禛正想着的时候、坐在椅子上的康熙皱了皱眉，最后才开口道：“就当今年的秋税提前交了，让下面的官员和百姓解释解释。”

“额…这……”穆和伦想说百姓们提前没有钱交税，不过看到康熙的模样后，他还是选择了闭嘴。

跪着的胤禛看着穆和伦的样子，心底不由叹了一口气，这一笔税征下去，又不知道又有多少百姓家破人亡了……