齐国经过数位齐侯肆意妄为，公室相残，以及襄王屡次对外用兵，整个齐国已经到了不得不改革的地步，特别是齐国的财政问题，因为几代齐侯挥霍无度，早就变得入不敷出。

齐侯询问管仲如何改革，管仲曰：富国强兵耳。

如何富国？

仲曰：圣人治吏而不治民。

“有三乱，一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官。”

这三种情况一旦出现，国家就要出现动乱。无德之人居于高位，无功之人享用爵禄，无能之人做官，天下定然大乱。

管仲整合了齐国混乱不堪的行政体制，将国家划分‘叁其国而伍其鄙’。叁其国指的是将国都划分成二十一个乡，然后分设三官管理。

‘伍其鄙’就是将国都之外的鄙野分为五个属，设立五个大夫，五个正官分管，属下有县、乡、卒、邑分别设立县帅、乡帅、卒帅、司官管理。

同时使‘士农工商’各就其业，将部落这种落后的体制彻底清理掉，明确的行政体制让齐国的管理更加有效精细，并且维持了社会的稳定。

管仲对体制的改革很全面，同时其对军事和经济也进行了大刀阔斧的改革。将军事征召士兵和行政结合起来，规定每一個乡、卒、邑征召的数量，让齐国可以动员的人力增加。

经济上推行富民，按照土地好坏来征收赋税，并且将杂乱的货币收回，再统一进行铸造。接下来管仲根据淮国律法来编纂齐国的法律。

一系列的改革对于齐国来说可谓是一记猛药。这么多改革也触犯到了齐国很多人的利益。但是在得到齐侯的支持后，这些改革也都一点点的推行下去。

齐国的改革刚刚开始，并没有引起其他诸侯国的注意，但是这些改革很快就被淮国注意到了。

因为齐国的改革和淮国居然有七成相似，王晟在看到这些改革的章程之后，就明白齐国这是要崛起了。

齐国君臣都有改革之心，这是挡不住的。除非他现在就发动一场伐齐之战，打败齐国，换一个齐侯上位。但他也不能保证换一个齐侯就不推行改革了？

齐国不同于吴国，乃是邦周重要国家。淮国攻齐，最后很可能会引来周围国家的围攻。更重要的是，淮国刚刚吞并吴国，需要时间将吴国的人口土地消化掉。

淮国吞并吴国这块大肥肉，至少需要十余年的时间才能彻底消化，这段时间，王晟并不想发动战争。

淮国的学宫自从改革之后，就开始招收了大量国人，并且国人的比例比贵族卿士还要高，这些国人会得到淮国公室的供养。等到其学成之后，经过考核后，再进行任命。