满朝百官顿时一楞，自古以来，士兵最大的作用就是打仗，而士兵作为兵团用来大规模的生产建设倒也是头一回。

“此策何解？”赵煦怦然心动道。

范正郑重道：“生产建设兵团脱胎于前朝的屯田制，却比前朝的屯田制更加完善，其不但负责屯田，还负责戍边作战，大宋冗兵严重，然而面临西夏辽国的威胁，却又必须保持庞大的军队，就算是裁撤老弱，又会引起士兵的不满，既然如此，何不将老弱的厢兵利用起来，屯兵戍边，既减轻朝廷压力，又能解决冗兵之患。”

“如果朝廷可以将厢兵改为生产建设兵团，在西北军垦开荒种田，再辅助于棱堡，既可以保证前线粮草需求，又可以解决朝堂冗兵之患，一旦遇到战事，朝廷可以紧急征用屯田兵防御西夏，可谓是一石三鸟也。”苏颂附和道。

新旧两党顿时凝重的看着范正和苏颂，他们没有想到医家和医党竟然计划解决大宋的冗兵之患。

范正刚刚提议利用淘汰老弱的厢兵组建蛔蒿农场，而苏颂则随即提议利用蛔蒿农场的模式，推广到西北前线，进行军垦，用来解决冗兵之患。

“医家！医党！”

吕大防和章惇对视一眼，医家和医党的密切配合，给了新旧两党很大的压力。

“微臣反对！”杨畏硬着头皮道。

“杨爱卿请讲！”赵煦看向杨畏道。

杨畏看了一眼赵煦道：“我大宋素来讲究强干弱枝之策，西北本就已经屯集重兵，再将四十万的厢兵变成建设兵团，集结于西北之地，恐有大患。”

顿时旧党众人纷纷点头，相比于冗兵之患，他们对士兵造反更加抵触。

唐朝之所以发生安史之乱，就是因为安禄山手中的兵力太多，最终让安禄山有了造反的实力，一场大乱最终让盛唐衰落。

苏颂见状摇头道：“前朝安禄山掌控的是大唐的精锐士兵。而前往军垦的乃是大宋的厢兵，平日半农半兵，岂能相提并论。”

“事关大宋社稷，不能有丝毫的疏忽。”杨畏一脸正气道。

范正冷笑道：“那杨大人可有解决朝廷冗兵之患的良策。”

杨畏顿时一滞，却硬着头皮道：“本官仅仅是言官，只是指出你建设兵团之法的弊端而已，等到大宋击败西夏，不需要如此多的兵力，自然冗兵之患立解。”

范正反驳道：“杨大人连敢让厢兵军垦西北的胆量都没有，如何胆敢豪言击败西夏。”

杨畏的想法乃是一個死结而已，朝廷实行强干弱枝，不放心大量的兵力放在边疆，而边疆兵力虚弱，想要击败西夏自然是痴人说梦。

“臣赞同范大人的生产建设兵团之方！”忽然曾布出言支持道。

吕大防不由一愣，他没有想到新党竟然率先支持医党。

就连章惇也意外的看了曾布一眼，

曾布却是有苦难言，他掌控枢密院，自然知道大宋冗兵之患多么严重。

八十万禁军，外加四十万的厢兵每年的开支都将是一个天文数字，再加上战马和震天雷更是一个个吞金兽。

如果能够将厢兵改造成生产建设兵团，不但解决四十万厢兵的负担，还反哺八十万禁军的粮草，枢密院的压力大减。

曾布郑重道：“以微臣之见，生产建设兵团无需负责作战，可以继续沿用之前的更戍法，如此一来就可以解决西北之地拥兵过重之弊端。”

赵煦顿时眼睛一亮。

更戍法最大的弊端，就是兵不识将将不识兵，这才造成大宋兵力低下，可是谁也没有想到有朝一日，更戍法竟然成为解决大宋冗兵之患的良方。

“更戍法。”

范正微微点头，此法大宋运行上百年，虽然成功让大宋自废武功，但是也让大宋军队失去了造反的能力。

在大宋厢兵推行更戍法的确是能够更大程度加强朝廷对西北的控制，如此一来，生产建设兵团的推行将会更加顺利。

然而这并非是曾布的目的，只见曾布继续道：“生产建设兵团足以缓解大宋冗兵之患，然而却无法提高大宋军队战斗力，微臣恳请在军中推行将兵法，以振我大宋军威，抵御辽夏。”

“将兵法！”

吕大防不由一震，顿时明白了曾布的计划，准备趁机在军中推行将兵法！

将兵法乃是王安石变法强兵的主要措施，就是把禁军的厢、军、营、都四级编制，改为将、部、队三级编制，这样可以有效缓解将不知兵、兵不识将的弊端。

王安石变法强兵之法，最大的诟病就是粗暴的精简军队，裁汰老弱，如今医党提出的生产建设兵团正好解决新法强兵之法的弊端。

新党顺势推行将兵法，可谓是顺水推舟。

新党众人顿时恍然大悟，纷纷上书赞同生产建设兵团，同时推行将兵法。

一时之间，朝中赞同的声音占了主流。

范正和苏颂不由对视一眼，当他们商议推出生产建设兵团的时候，就明白新党不会放过这个千载难逢的好机会。

果然新党顺势推出将兵法，和医党的生产建设兵团完美结合。

“医党和新党竟然合作起来！”

吕大防顿时脸色沉重，就在刚刚，新党和旧党还在全力反对旧党，却没有想到转眼间形势立转，新党和旧党就已经联合起来，共同推进强兵之策。“

“三党鼎力！”

赵煦见到这一幕，不禁若有所思。

如果是仅仅有新党和旧党，别说生产建设兵团之法，就是将兵法恐怕也要争一个天翻地覆，久久没有一个结论。

而有了医党的加入，三足鼎立已成，三党之间各抒己见，相互之间时而合作，时而对抗，虽然有党争，再无之前剑拔弩张的气氛，也能稳定推行变法。

“传旨，潍州拨付万亩荒田协助蛔蒿农场试行生产建设兵团之策，厢兵推行更戍法，禁军中军中推行将兵之法，大宋摆脱冗兵之患，日后兵强马壮，击败辽夏计日可待。”赵煦大手一挥道。

“官家英武！”

朝堂之上，百官纷纷俯首道。

在朝堂大势之下，就连旧党也只能低头附和。