“范太丞所言不假，很多罪犯特赦之后，复犯率极高。”刑部尚书无奈道。

“如果在让其逍遥法外，恐怕依旧会四下为恶，非但不能为皇室祈福，反而会危害大宋百姓。”范正乘胜追击道。

范纯仁也是心中一叹道：“启禀太后，景祐元年，御史庞籍上书曰：赦者，政教之大患，不可常用。罪者不能自新，将复为恶，百姓苦主，未必不心生怨恨。”

“至和二年，知谏院范镇亦上书皇帝一年数赦，甚为不妥。”苏辙也进言道。

吕大防也出列道：“启禀太皇太后，司马相公也曾经上书神宗，直曰：赦者，害多而利少，非国家之善政也，无辜则赦，有罪则诛，方可迎致太和。”

苏轼也愤然道：“民间亦又一例让人痛心疾首：婺州富人卢助教，一日到佃户家收租，被佃户杀害，杀人的凶犯虽然被判了死刑，却遇上“赦恩获免”，获释之后，竟然再次来到卢氏之门前，侮辱道：助教为何不再下田庄收租了？”

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其实面对大赦天下之道，群臣的意见大多反对，而帝王往往为了自己所谓的仁义名声而肆意妄为。

面对群臣的反对，高太后心中动摇，然而长久以来她都是独断乾纲，再加上官家首次和她公然对抗，这让她骑虎难下。

范正话语一转道：“微臣认为大赦天下推行，固然要体现官家仁恕，又要兼顾律法的严峻，比如说，谋杀或者极为恶劣的罪犯不得赦免，否则其得不到严惩，日后必然还会再犯。”

赵挺之脸色一黑，赵明诚就是按照谋杀未遂判的，如此一来，哪怕大赦天下，恐怕也赦免不了。

“其二其他罪犯可以适用于三犯之策？”范正又道。

“何为三犯？”赵煦适时接话道。

范正朗声道：“三犯则是指三次犯罪，第一次犯罪遇到大赦天下可以适当减刑，之后如果再犯，那就遵照律例判罚，遇赦不赦，第三次再犯罪，说明其冥顽不灵，非但遇赦不赦，还要重判。以警示世人。”

“此策大善！”赵煦拍手叫好道。

“官家的惩奸除恶令中，如果是惯犯则遇赦不赦，如果是初犯可以从轻判罚，如此即可让为皇家祈福，又可以震慑罪犯。”范正提议道。

“此策可行！”

百官也纷纷点头称赞道，此策既兼顾了高太后的面子，又让赵煦有了里子，又能打击罪犯，可谓是一石三鸟。

“好，就依范爱卿所言！此次大赦仅仅赦免初犯轻罪之人！”高太后借坡下驴道。

“太皇太后英明！”群臣恭维道。

“砰！”

赵煦的玉玺重重的盖上大印，通过了大赦天下的旨意。

“官家仁慈！”

百官再次拜道。

赵挺之垂下的脸庞阴鸷，此乃官家和太皇太后第一次在朝堂公然交锋，那就肯定不会是最后一次，他未尝没有机会，报仇雪恨。