“禀公子，臣下以为营造河西四郡与河西都护府不是首要之事，河西之地人口匮乏，等四郡以及都护府修筑起来后没有百姓才是最大的问题啊”叔孙通将自己的见解说了出来。

扶苏听了叔孙通所言后满意地点了点头，这才是他最想听到的话。

“列位臣工，我认为叔孙通所言说出了河西之地的窘境。有地无人，这才是河西之地面临的最大问题，不知各位可有好的建议来解决这个问题？”

“禀公子，臣下倒是有一个建议，不知是否可行，还请公子决断。”叔孙通说道。

“你且说来，我听了再做计较。”扶苏期盼地等着叔孙通说出他的见解。

“如今我秦地百姓已能饱食无忧，而那江东与伪帝胡亥治下多有饥寒百姓，臣下以为他们都是我秦人，只是暂时没有选择罢了，若是公子能将开垦出来的河西田地拿出一些分给这些百姓，那他们必然会携家带口地前往河西，这样既能解决河西四郡没有百姓的问题，又能削弱江东项氏与伪帝胡亥的实力，毕竟百姓才是兵民、钱粮之本。”叔孙通将自己的建议说了出来。

“禀公子，老臣范增以为叔孙通的建议甚好，只是还有一些欠缺。那江东项氏与胡亥之间多有征战，想必双方士卒中亦多有不满打仗之人，此刻他们心中必然更加期盼安居乐业的生活，只是没有选择罢了。若是我们用河西土地作为条件，给那些士卒一个安居乐业的机会，他们还不趁夜跑到我河西吗？”

听了叔孙通与范增所说，扶苏满意地点了点头，对叔孙通、范增二人投去赞赏的目光。

“叔孙通啊，我完全同意你的建议。既然你能想到这么好的办法，想必你已经想好了从江东与伪帝胡亥治下挖老百姓来我河西之地的方法吧？我看就由你来做这河西都护府将军最为合适。”

群臣一脸羡慕地看着叔孙通，纷纷感慨这货的运气怎么就这么好呢？其实他们哪里知道叔孙通一直都在藏愚守拙，只是如今叹服于扶苏的雄才大略才决定将自己的才华贡献出来。

朝议最后，扶苏做出了两项重大决定：其一是将经略河西之地一事议定，其二是将叔孙通拔擢为河西都护府都护将军。

待朝议结束后，扶苏将蒙毅与范增二人留了下来。

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