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第二卷 烽烟起 第74章 真·新政

宋兵沿长江南岸,一路攻城掠地。采石即下,再往东便是金陵府境。此时,赵匡胤便令王明为岳州、池州巡检,以为西路军主帅,负责盯防唐军湖口守军;再以曹彬和潘美为中路军主将、副将,会攻金陵。

在李丛益的算计下,与历史相比,宋军的进展虽然相当,但损失却要大上一些。主要就是攻当涂时,遇到了当涂军有准备的抵抗,曹彬比历史上多付出了一倍多的时间,以及两倍多的人员伤亡。

唐军的损失减少,则是因为采石浮桥建成即毁,金陵朝廷就没有急令润州镇海军(水军)和天德军(步军)水陆并进,会攻采石,从而这两份军未遭覆灭,此时暂在金陵。

金陵此时才全力动员,积极备战,同时晓喻各地谨守防区,未经命令,不必进京勤王。

不过,这道命令实际上是下给湖口的朱令赟听的。湖口的十万大军,是保障南唐江西稳定的柱石,也是南岸宋军不得不防的一大压力。若是仓促回援,被此时锋锐正健的宋兵歼灭,那这金陵保卫战便没法打了。因此,尽管李煜很想让朱令赟来金陵,但一堆人拦着,李煜便也认了。

金陵朝庭没有要求宁国军进金陵,常州刺史禹万诚便要求李丛益遵照承诺,率军援常州。不这这时吴越军还没从杭州出发,李丛益自然也不急。

李丛益要充分利用这段时间推行新政改革。李丛益的新政改革,思路只有两条,一曰提升税收汲取能力,二曰打造经济有为政府。

北宋王安石变法,其目标也是上述两个;但又有不同。王安石变法,本质是通过政府的有形之手介入经济生活,从而全方位提升税收汲取能力。王安石变法之后,税收汲取能力确实大幅提升,有效解决了困绕宋朝的财政赤字问题。但王安石变法当然是不可取的,因为财政多出来的钱,是从底层民众牙缝里抠出来的,它使得宋朝的贫富差距进一步拉大。宋朝旧党说王安石变法,是与民争利,正中新法之要害。

因此,李丛益自然不会犯这方面的错误。唐宋交战之后,宣州府便接二连三的发布政令。不过此时,金陵朝庭自然是没有心思来管的。

为提升税收汲取能力,宣州府一方面全面推行税制改革,取消苛捐杂税如火耗、脚钱、仓税等,徭役、摊派等非货币税种。这些苛捐杂税官府所得为一,豪强胥吏便能得十,这种恶政自然留它不得。同时建立了增值税(包括消费税、关税)、所得税(企业和个人)、财产税(契税、房产税)、农业税和人头税五大类税种。农业税(田税)是当世最一大税种,此时自然不可能取消,而且李丛益还要从严征收,防止地方豪强偷漏税。人头税东西方皆有,若用得好,就是分家析族的好税种,能够逼着豪强不得不析族分家,没有围绕主干的紧密大家族,只有分散的大家族,那豪强大族的影响力自然就会大幅下降。另一方面则是广设乡镇。县所辖地域太大,从县治到乡间,有的地方乘船骑马几天都走不到,在这样的信息传递效率面前,自然是皇权不下乡。当世其实也有一种类似乡镇的设置,名为巡检司,但职能实在太简单,就是收税和治安,而且只在某些天然形成的重镇才会有类似设置,然后往往掌握在地方豪强手里。李丛益的乡镇则是县府的派出机构。

在打造经济有为政府方面,一方面是围绕增值税做考核,允许县级政府设置土储公司和投资公司,直接参与经济活动;另一方面则是对州县乡镇进行定岗定编定员工作,核心则是设置副职以分权、设置部门以制衡。

为了配合上述两方面工作,李丛益又推行公务员考试。

整个十月和闰十月,作为试点的宣城县,县府人事一直乱糟糟的,但一些重点工作则在快速推进。道理很简单,以前州府只能找知县,知县找师爷,师爷找胥吏,胥吏找衙役,这么套机制,干点儿稍微复杂的事就不成。现在,侯弘业这个知县,或者说县长,看起来多了几个副县长分了他的权,但是有什么事就可以找副县长了。而副县长又可以找他分管的这个局,或者把任务直接压给乡镇。

在闰十月,宣州州府的改革也开始了。李丛益当然还是自任州长,任了唐浦泽为第一副州长,但是高景同则为常务副州长,又把徐建章和侯弘业也提拔为副州长。当然,这些职务名称,也就是宣州内部应用,出了宣州那就没人认了。不过这一套东西管不管用,身在其中的人最是清楚。

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