王镡笑了笑，说道：“我并不认为是多次一举，大比只是考察个人的能力，大战的功勋则会以土地、钱帛进行兑换。”

西部都尉府长史褚堃则面露难色地说道：“都尉，如今三城的土地在进行分配之后，并没有多余的土地赏功，而且，钱帛也并不多。”

王镡看着他，语气淡然地说道：“都尉府将未开垦的荒地进行规划丈量，然后分配下去，这些未开垦的荒地不需要等到三年之后，谁开荒谁拥有所有权。至于钱帛，咱们虽然钱帛没有多少，但是咱们缴获了很多牲畜啊。尤其是牛，完全可以将牛和荒地捆绑作为奖赏分发下去。”

王镡的这个主意得到了大部分人的赞同，毕竟三城城外有大量的荒地可以分配，尤其是牛，草原人驯养的牛温顺听话，非常适合作为耕牛使用。

王镡忽然想起来一件事情，然后对褚堃说道：“褚先生，如今我西部都尉府辖下的牧户所养的牛要尽快统计好，一旦发现乳牛，立即从都尉府出钱将乳牛买下。”

褚堃知道，王镡口中的乳牛是那种产奶量很高的牛，普通的母牛是没有必要买下的。他是搞不明白王镡为什么要收集这种乳牛，不过他并没有反对。

中国人喝牛奶的历史很长，最早可以追溯到商朝，随着畜牧业的发展，百姓们学会了喝牛奶。古籍中就有“乳”和“酪”等文字记载。到了现在，关陇地区的牛奶以雍州黄牛奶的味道最好，其次是豫州和并州的黄牛奶。

而除了牛奶以外，老百姓们充分发挥才智，发现和加工多种奶制品。如“煎炼乳”;“熬干奶”;“除去上浮物奶”;“醍醐”;“酥”或“酥油”;“酪”或“奶酪”等。

说到喝牛奶，精于农耕的中原人当然是比不过草原上的游牧民族。古籍记载：“匈奴之俗，人食畜肉，饮其汁衣其皮。”在草原上牛奶一直就有“白色血液”的名号，是他们主要摄入的食品。

在中原，由于乳牛数量的限制，牛奶作为一种高营养品，十分难得，一般都是作为宫廷特供。

中原各国的皇帝中，大雍皇帝秦恒就是牛奶的忠实爱好者，雍国不光推行保护耕牛和乳牛的政策，并且专设牛羊群牧司官方养殖乳牛和乳羊，牛奶、羊奶的产量剧增，还专设乳酪院于太仆寺辖下，用牛奶和羊奶制造各种乳制品。

不过，这些奶和奶制品并没有走入民间，只是皇室和贵族的奢侈品，所以覆盖人群有限。

王镡收集乳牛的行为在其他人眼中可能是开始享受的征兆，但是王镡则打着在全西部都尉府辖下卖牛奶的盘算。

牛奶、羊奶甚至是马奶，对于奶和奶制品能够给人体带来多种营养，尤其以蛋白质、脂肪和维生素为重。

如果能够改善西部都尉府辖下百姓的身体素质，那么在兵源上，王镡就能够得到比别人更加高素质的士卒。

同时，王镡还打算将奶和奶制品放入军中的膳食菜单中，军队士卒每天训练消耗大量的能量，有了奶和奶制品的摄入，那么军队士卒的体质将要得到很大的改善，王镡更喜欢带着一群身强体壮的士卒来狠锤敌人。

西部都尉府的军中大比和新兵招募同时进行的如火如荼，一边大比，一边招募，一边训练。

王镡身为西部都尉，能够统领的都尉府府兵只有五百人，但是乡兵的人数没有限制。至于军饷和粮草则是由西部都尉府辖下各城进行供给，而三城如今在表面上是归属于广牧城朔方郡府管辖，王镡在会议中任命的县令、县丞和县尉，都会拟成名单上交给广牧城和朔方城，得到批准之后，几人就能够上任了。

临晋侯张松奇初来乍到，对于朔方郡的情况，他记忆中的那些东西早就过时了。如果他想快速地组建好朔方郡府的秩序，就需要从秦恪和王镡那里了解一番。而秦恪作为他的过命兄弟，自然是二话不说，将朔方郡的情况一五一十给他详细讲解了一番，朔方县令蒙翱更是将广牧、朔方、呼渠三城的详细情况作了一个汇报。