王镡伸出手拍了拍褚堃的肩膀，语重心长地说道：“锅盔会有的，军械也会有的，慢慢来，先生现在的首要任务就是搞钱，一切的事务都是以钱财为前提，才能够搞起来。”

说到钱，褚堃更是有好多苦水要倒：“都尉，说到钱，我更要向您汇报一番。咱们这三座城总户数才不过五千户，人口不超过三万人，而且绝大多数都是农牧业人口，他们每年上缴的税赋折成钱财，也不过一亿钱，这些钱连西部都尉府的开销都不够，您还要扩充军备还要重修城塞。这简直是强人所难啊。”

一亿钱，听着的确很多，但是换算成银钱，也才十万贯，十万两银子，一万两黄金罢了。而且由于西部都尉府三城征收的都是实物税，这个税收的情况还会有很大的浮动。

比如牧户上交的牛羊马驼驴骡，牛肯定是不会进行宰杀的，会被租借给农户进行耕地，或者产奶制品作为福利发给官吏。羊可以进行发卖换取钱财，但这一项的浮动很大，羊也可以发给官吏作为福利，至于是吃肉还是产奶，那就不是王镡能说了算的了。

马驴骡是军需品，收上来肯定是送入军中，当初乌墨征集战马就是给牧户承诺这就是是他们一年的税赋，也是因为如此，他才如此顺利地征得了马匹，就是这样，才仅仅征得不到三百匹合格的战马。

骆驼是走西域的商队急需的牲畜，尤其是双峰骆驼，最受欢迎。这种经常吐人一脸的四蹄萌物，体型大，有储藏脂肪的驼峰，适应长期在沙漠生活，是行商西域的商队最可靠的伙伴。

王镡看着褚堃愁眉苦脸的样子，对大锤说道：“你也看了几天了，都明白怎么训练了，就由你继续训练乡兵，我会随时过来抽查。对了，晚上加个科目，识字，每个人都要参加，你也不例外。”

王镡现在最大的爱好就是教这些乡兵识字，不认真学习和学不会的就会由惩罚，比如绕着校场蛙跳十圈什么的。

“喏！都尉，卑职知道了。”大锤苦着脸说道，他一个乡兵团团长，已经连着两天被罚蛙跳十圈了。

王镡带着褚堃回到了西部都尉府，坐在主位上，王镡摊开一卷纸，开始在上面写东西：

首先就是三城劝课农桑，敦促缫织，西部都尉府三城中，桑树的种植很少，但不是没有，而开垦新地是诸多事务之首。除了缺钱，西部都尉府还缺粮。

而为了减轻农牧户的经济负担，王镡决定取消牛租。自商周以来，朝廷就有租借耕牛与百姓使用并收取租费的项目。而最坑的就是，耕牛老病而死后，这项租税却没有减少，反而一直都在。王镡决定取消牛租，就是为了调动农户开垦荒地、精耕细作的积极性。

然后，王镡将三城内的旧屯田务给废除了。旧屯田务属于官府直接管理的机构，自从朔方郡郡县制废弃以后，屯田务就已经不作为，田务也烂到根儿了。

屯田始于秦始皇帝时期，秦与匈奴的战争旷日持久，面临着粮草不济的问题。“始皇帝使蒙恬将十万之众，北击胡，悉此河南地，因河为塞，筑四十四县城，临河，徒适戍以充之。”

此后屯田形成定制，由官府进行管理，分为民屯和军屯两种。