頨渾县城的律法制定起来很容易，只要在雍国律法的基础上加以简化和修改就成了，主要内容有十二章：

第一章《名例》，主要内容是頨渾县城对于律法制度、刑罚制度和基本原则的规定；

第二章《卫禁》，主要内容是关于守卫頨渾县城的规定；

第三章《职选》，主要内容是关于頨渾县城对于官员的设置、选任、职守以及惩治贪官枉法等的规定；

第四章《户婚》，主要内容是关于頨渾县城对于户籍、土地、赋役、婚姻、家庭等事务的规定，尤其注明了关于溺婴的刑罚，一经发现，没收田产；

第五章《厩库》，主要内容是关于頨渾县城对于牲畜、库藏的管理，偷盗官产和私财都有相应刑罚；

第六章《征募》，主要内容是关于頨渾县城对于乡兵征集、调动、将领职守、军需供应、和徭役等，分别对乡兵和募役进行了详细规定；

第七章《盗贼》，主要内容是关于頨渾县城对于杀人、伤人、抢劫、盗窃等犯罪的刑罚；

第八章《斗讼》，主要内容是关于頨渾县城对于惩治斗殴的刑罚，以及关于诉讼的规定；

第九章《诈伪》，主要内容是关于頨渾县城对于欺诈、骗人等犯罪行为的刑罚规定；

第十章《捕亡》，主要内容是关于頨渾县城对于追捕逃犯、逃兵、叛将、反臣的规定；

第十一章《囚狱》，主要内容是关于頨渾县城对于审讯、判决、执行和监狱管理等方面的规定；

第十二章《杂篇》，主要内容是关于頨渾县城对于轻狡、越城、博戏、借假、不廉、淫侈、逾制等违法行为的刑罚。

详细但不复杂，对于括黥、劓、刖、宫、大辟等肉刑，则全部弃用，改以无偿服劳役以及笞刑或鞭刑代替。

王镡指定法律不是为了让頨渾城内居民动辄得咎的，而是为了建立一套完整的秩序，不让这里成为法外之地。

在处理好頨渾城的律法之后，王镡专门找到李芢，说道：“頨渾城的人口，还是太少了，我打算向关中等雍国的其他地方招募流民，但是这样的事情不能大张旗鼓的来，要悄悄的、慢慢的来。我还会让临河、沃野和临戎三城也招募流民，到时候，頨渾城就潜藏在这件事情中，老丈要记住一点，心怀恶意、桀骜不驯、不守法制的人，一律不要。一旦发现，以頨渾城法度处置。”

李芢躬身行礼表示明白了，然后他问道：“都尉啊，老朽已经年老，处理事情也没有年轻人快捷，您看，您什么时候选一个新的县令，好让我这把老骨头享享清福。”

现在頨渾城中出了李芢担任县令以外，王镡的亲兵什中，刘抟担任县丞，他的堂弟王镶担任县尉，白峥任主吏掾，百里肇任狱掾。李芢的儿子李楷担任令史，李芢的亲家于家子弟于克志担任文无害。余下的厩驺、仓吏、治狱吏等小官被王镡分给了頨渾城中比较有威望的人。

这个年代能够有威望，就代表有能力做事情，至于是贪官、庸官、昏官还是好官，得需要慢慢观察。

王镡在处理完頨渾城的事务之后，就动身离开了頨渾城，回到了沃野城。如今王湔这个亲卫什什长彻底成为了光杆什长，他手下是一个兵都么有了。

王镡带着他回到沃野城之后就开始了招兵工作。直接招募了沃野城五千多人口，被乌墨和大锤直接招募了五百多人，乌墨带着第二队和三百多人率先赶到了雞?塞，将这个重要的据点占为己有。大锤则是在沃野城内忙活的一阵头大，如果说军队那点事，那他是手拿把掐，可是这民政的事务他是真不会，这不相当于让李逵当县令吗。

当王镡看到大锤的时候，他直接就被这个壮汉给保住大腿，一阵哭诉，他是满头黑线地看着这个黑壮的汉子，这是啥情况？猛男娇羞，还是猛男委屈？他是不是该说，猛男不哭啥的？

等到王镡安抚完大锤，他直接就接过了沃野城的民政，这军事这一块有袁添钢这个大锤，没什么可担忧的。但是民政这一块，他也犯愁，要说大方向啥的，那他知道，就两个字，粮和钱。但是具体到细务上他就不行了，毕竟他从未在官府基层历练过。

“都尉，这沃野城中能够说是人才的真不多，大多数都是小吏，只不过有一个人，听说很厉害。”大锤在沃野城待的日子也不短了，不像王镡，就到处溜达了，就差被秦恪颁发个“朔方第一街溜子”的奖状了。

“有多厉害？”王镡好奇地问道，他现在手上缺人才，不是轻缺，不是重缺，而是严重缺人才。

大锤就将这个人的事情娓娓道来：“此人就出身朔方城，名叫褚堃，本来呢是在朔方城任县主吏掾，专门帮助县令处理事务，不过因为他为人刚直，在处理一起民事纠纷中，将县令给得罪狠了，就被朔方县令设计，给除了名，连朔方城都回不去了。

后来朔方郡归征北军直管，朔方城县令被查出贪墨军需并处死。新任朔方县令数次征召他，他都没有答应。如今就在沃野城中闲居。”

前面提到过，朔方郡的郡县制度都已经崩溃，但朔方城除外。云中郡和临沃郡的郡县制，以及朔方城的县制是完好的，是属于酆鄗朝廷直管的，这是对征北军的一种制约。

王镡听了，就对这个褚堃很感兴趣，主吏掾名义上主管群吏进退，但其实就是相当于县令的幕僚，只不过这是一种有编制的吏员，由官府直接出粮饷供养。

王镡直接问道：“他现在住在哪？你带我去，哦，对了不能空手去，带上咱们在新成缴获的那方鲁砚带上。”