“卑职问过这些牧民，他们也没有专门的划分，只是约定俗成的，只不过有的大有的小。”蒙嵩的回答不出王镡的意料，拥有大草场的一般都是武力值比较强的，小草场的拥有者都是武力值弱的。

王镡直接提出了自己的策略：“这样，蒙嵩，你这一什人马我就带走了。你留下来，担任沃野城群牧长，由第二队第五什宋文柏作为你的副手。你将这两百户牧民分成两个百户，每个百户再分为十个十户。给这两百户牧民重新划分草场，要保证公平公正。平时的民事由你同两个百户长和两个副百户长进行决断，宋文柏这一什士卒主要是维持治安以及巡视各草场，如果有刺头，坚决镇压。对了，划分的草场不要太集中，要分散掺杂在一起，明白吗？”

蒙嵩赶紧用纸笔记下了王镡的政策，听到他的问话，点点头，表示明白了。说穿了并不稀奇，就是掺沙子，将两个百户的牧场打散混杂，他们就形成不了合力，也就争斗不起来了。

老狗接着汇报自己的工作：“伯长，这沃野城北面都是草原，您之前下过命令，不能破坏草原进行耕种。但是这南面的耕地太少了，城中近八百户的居民都从事耕种，但是每户平均下来的耕地还不到二十亩地，根本就养不活这么多的人口。”

王镡问道：“土地不够，城中是不是有很多游手好闲的人？”

老狗叹气道：“他们也想找事情做，可惜没有，这沃野城就这么大，没有那么多活计给他们干啊。”

王镡直接说出了解决政策：“既然这些闲人想要找活干，我这就有活。我打算向向征北将军申请几个工程：

第一个工程是大河港口，我们先将水寨建起来，然后一点点扩建，最后将港口建起来，然后建造船只，这样我们就可以沿着大河直接同临河、朔方来往，钱粮辎重就能够更快捷地运输过来了。

第二个工程是雞?塞，这处塞城即将作为我们以后的据点，我打算利用塞城原有的基础，进行加固扩建，然后驻军在这里。

第三个工程就是将屠申泽的頨渾城重新建立起来，并且在屠申泽内建立港口，这样就将屠申泽、南河、北河连接起来，将雞?塞、頨渾城和沃野城连成一线，一旦哪处有变，可以相互通知支援。”

李肃杰虽然知道王镡心中有个大工程，可是他没想到是这么大的工程，还不是一个，而是三个。

“仲铭，你这工程太大了，首先，我们面临的就是人手问题。其次，就是钱粮，你打算怎么弄？征发徭役吗？第三，我们在这里待多长时间都不知道，为什么要干这么大的工程啊。”李肃纪提出这几个问题，反对的意思很明显了。

王镡笑着说道：“肃杰，稍安勿躁，这几个工程不是我一时兴起就决定的。虽然我大雍已经将胡族赶出了长城以北，但是世事变幻，局势变化万千。雞?塞这个要地的重要性，我会同将军讲明白的，同时，我还会让这处要塞工程变成征北军的工程，这样我们就不用担心钱粮了，将军会为我们解决。

屠申泽地处雞?塞东，是塞城重要的水源和补给通道，我们不可能直接从沃野城就到达雞?塞，所以頨渾城是必须要建的。有了城池，在从关中招募无地的流民，就有了人，屠申泽周围的土地质地肥沃，非常适合耕种，而且面积很大，养活万人不是问题。等到人口多了，我们就要对大河两岸的河堤进行建造和加固了。”

王镡看着众人，等到他们将自己的话消化理解的差不多了，就继续说道：“为了能够更好的了解雞?塞的情况，我决定带着亲卫什和第一队人马前去打探。老狗，你留在沃野城，担任沃野城群耕长，管理沃野城的耕种事宜，在原有农田的基础上，鼓励农民开垦新田，但是，要有度，以每户五十亩为上线，不能超过。第二队第四什刘和泽作为你的副手，帮助你维持治安。

第二队第三什尹鹤，你这一什留在城中，担任治安队，要严厉打击偷鸡摸狗、打杂盗抢的行为。”

第二队第三什什长尹鹤听到王镡的任命，一脸苦涩，一什十个人，管理一座五千人的城，开玩笑呢吧，他苦笑道：“伯长，我就一什人马，不太够用啊。”

王镡直接任命道：“你暂代沃野城县尉，主管城内治安灾情，除了你那一什人马，你还可以雇用两什衙役。”

尹鹤听了王镡的话，不敢反驳，三十人，应该够用了。

王镡看着乌墨等人说道：“马具要继续打造，马匹要继续筛选，骑兵的训练也不能断。第一队会同第二队轮换，每月轮换一次，各什对应职责轮换。”

这是王镡暂时想到的，开完会，他就开始给秦恪写信，主要什对于河套地区的规划，他知道秦恪肩膀上的担子不轻，但是河套的开发刻不容缓，他希望能够将这片土地好好利用起来，将这里打造成第二块新秦中。

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