“第三，成立宁海军军属管理委员会，军属委员会负责解决军属问题！”

“第四，宁海军拥有在宁海州境内垦荒置田的权力，原千户所两万三千余亩地收回，重新分配，按照垦荒置田的原则，开春以后，将大规模垦荒！”

“第五，成立宁海军城管！”

“第六，成立宁海军烈士陵园，所有阵亡将士供奉在宁海军烈士陵园，受宁海军时令祭拜！”

程世杰面前跪倒一大片军户，因为程世杰给他们带来了太多的福利，免费上学，免费医疗，免费娱乐，包括婚丧嫁娶，所有包办。

程世杰道：“你们不用感谢本守备，这都是你们应得的，是你们的丈夫、儿子、父亲、兄弟用一刀一枪拼杀出来的，是他们用自己的命给你们换回了这些福利，所以，你们要好好的活下去，别让他们的血白流了。”

接着，也是最关键的部分来了：“宁海军的前身，也就是登州卫左千户所，之前所有阵亡或伤亡，本守备不管，以本守备到任既刻算起，所有阵亡将士，将分配一百亩地。”

程世杰道：“陈何氏之子陈老二，被评为烈士，授一百亩田！”

陈何氏颤颤巍巍从张如意手中接过田契，接着就是张东方……

程世杰将阵亡的两百六十二人，按照每人一百亩的抚恤标准，发放土地，当然，有一部分烈属分配的则是荒地，因为荒地需要他们自己开垦，这些荒地将享受三年免税，五年半税的优惠。

当然，现在拿到土地的家属，则不享受免税的福利，接着将斩首的军功也分发下去，一首级则为十亩地。

歼灭秦五之战，斩首共计一千三百八十三级，程世杰则把这一万三千八百三十亩的荒地赏赐了下去。

程世杰望着众将士道：“以后，宁海军定例，阵亡将士除抚恤二十两银子或四十石粮食之外，赏一百亩地，斩首一级，赏五两银子十石粮食，受伤将士，按照轻中伤分别赏赐六亩、十二亩、二十亩不等的田地，诸位要记住，但凡临阵逃脱，投敌从贼，其赏赐田地和宅子包括一切优惠收回，全家驱逐出宁海军！”

随着程世杰颁布宁海军的新规，这些军户们议论纷纷，有免费的衣服、免费的鞋子、免费的澡堂，免费的学堂，免费的药铺、免费的医馆，逢年过节，还有粮食和肉食分，这样好的福利待遇，却让那些被刷掉的军户遗憾万分。

当然，他们现在也知道了宁海军的选拔标准，虽然身高是重要的考核标准，但问题是体能却可以破格选拔，不少军户暗暗下定决心，争取加入宁海军，成为程世杰的家丁兵。

宋康年感叹道：“宋某自恃才高，却是小看了天下英雄了……”

“宋先生谬赞了，程某出身不高！”

“出身又能说明什么呢？有道是英雄不问出身，否则汉高祖刘寄奴之辈，岂非皆是虚话？”

程世杰苦笑道：“程某岂敢跟汉高祖、刘寄奴相提并论？”

“又如何不能？”

宋康年道：“守备大人以屯田还罢了，却以军功授田……如此奇谋！”

“军功授田这很希奇吗？”

“自然稀奇！”

宋康年道：“自古以来，山东富庶，只是随着卫所糜烂，边事不宁，民生凋零，二百年前，宁海州还有六万七千四百二十六户，口三十万又七千五百一十三人。这就是宁海州的症结所在，兵不能战，则无力庇护地方，无力阻止倭寇和土匪袭扰和抢掠，宁海不宁。症不能解，民便不能安心耕种开垦，流民便不能安定下来变成原住民，如此自然粮食不能增产，户口不能增加……这原本是个死结，解不开的死结。如今……如今却……”

宋康年非常激动：“如今这棘手的难题，被守备大人一力破之，军功授田，则是宁海兴盛的关键，宁海一旦实行军功授田制，宁海经营的再也不是一隅一地之格局，也不是什么长久之业，而是帝王之业！”

程世杰笑道：“山东地处南北交通要塞，自古以来却没有出过皇帝！”

“其实不然，山东富庶，但凡富庶之地，难出悍卒，现如今不同，宁海穷困，山东潦倒，兵卒骁勇！”

宋康年接着道：“主公不必韬晦慎言，这里没有外人，实话实说便是，宁海蛰伏数载，待天下大乱，进可截断运河，不出三月，京城百万人将不战自溃，截留漕粮，主公振臂一挥，百万大军信手而来，兵分三路，西进中原，北上京城，下南江淮，天下泰半收入囊中！”

程世杰盯着宋康年道：”宋献策，你想造反吗？”

“这天下有德者居之。”

宋康年一脸认真地道：“朝廷无道，天子失德，主公当仁不让！”