圣地玛丽乔亚。

权力之间。

“三大势力的平衡，是我们统治这个世界的基石，而剥夺多弗朗明哥的七武海身份，很可能会引发其他七武海的连锁反应。”

“没错，但伊姆大人亲自下令，我们能怎么办呢？”

“现在最关键的是，一旦多弗朗明哥将那个秘密抖出来，怕是会引发整个世界的巨大动荡。”

“要不直接干掉多弗朗明哥？”

“如果可以的话，早就做了，但你又如何确定，那东西在他手上，而不是被他放到了其他人手中，以防万一？”

“这也不行，那也不行，那你们说该怎么办？”

金发五老星狠狠一拍桌面，不爽地问道。

在这個海贼世界，世界政府是如何统治世界的？

其实他们的方法很简单，那就是圈养海贼！

什么意思呢？

首先放任海贼肆虐，然后建立海军，并宣扬所谓的正义。

但是，这份正义是有限的，只会降临在世界政府的加盟国身上。

而其他饱受海贼肆虐的国家，就只剩下两个选择。

一是自己建立强大的军队，然后抵抗海贼。

但你要明白，这个世界始终是强者世界，普通军队在强者面前犹如蝼蚁。

而强者...

不是被世界政府吸纳了，就是在吸纳的过程中。

毕竟，世界政府的底蕴太过丰厚，能给出的条件也远比普通国家好太多。

其他的，基本全跑去当海贼了。

这种情况下，那些国家就只能选择第二种方式，那就是加入世界政府，成为其加盟国之一。

这样一来，海军就有义务为他们提供保护。

但成为了加盟国，就必须每年凑齐规定的天上金，再加上海军的建立，这个天上金中有一部分还得给海军作为军费。

可天龙人的份额却不能减少。

那怎么办？

答案就是每年所需要上缴的天上金近乎翻倍。

而这就造成了另一个结果。

除了个别加盟国之外，绝大部分的加盟国别说是组建军队了，单单就是每年凑够天上金都很勉强。

即便是那些还有富余的国家，最多也就是组建个陆军啥的。

至于海军这种烧钱兵种，根本就没哪个国家玩得起。

于是...

世界政府的目的就达到了。

九成的国家成为了加盟国，更重要的是，因为天上金制度的存在，这些国家还没有闲钱搞军事力量。

越是这样，他们就越是只能紧紧抱住世界政府的大腿。

最重要的是，海贼依旧在大海上肆虐，这样就没有哪个加盟国敢退出世界政府。

否则的话，一旦没有了海军的保护，那个后果...

这样的策略，一直维持了数百年。

但罗杰的出现，尤其是其行刑前的发言，却打破了这一局面。

海贼数量暴增，甚至是直接翻了十倍以上。

即便有着海军存在，依旧有不少加盟国遭到海贼袭击，又或是掠夺。

这可不是什么好现象。

要知道，当年就是为了获取世界政府的保护，这些国家才会加入。

但如果世界政府没法保护他们，那最终只要有一个加盟国带头退出，就会形成多米诺骨牌，整个统治体系瞬间崩溃。

于是，五老星想到了一个对策。

拉拢一批实力不错的海贼，并给予合法劫掠权，但在享受这种权力的同时，他们必须要站在世界政府一侧的阵营。

甚至有需要的时候，他们还必须要听从召集，与海军一起绞杀其他的海贼。

如此一来，既削弱了海贼势力，又将被削弱的这一部分，转化到了世界政府身上。

这一加一减之间，倒是让整个世界重新恢复了些许平衡。

至少，在新世界之外，通过这种平衡，海军已经可以重新主导一切。