此言一出，别说是沮授了，就是田丰脸都变了。

这不是作死吗？

难怪蔡家不会给刘备效力了，这要是唤作是他们，他们也不会效力刘备的。

这是明确的与豪强世家在作对啊。

挖他们的命根子呢。

陈元倒是很淡定，就这就忍不住了，我还没搞丈量土地呢。

要是说出来, 你们岂不是当场把我打死？

丈量土地，摊丁入亩，这才是绝招呢。

当然现在就搞出来很显然是不合适的，要是把这两招搞出来，说不定连蒯家、马家和向家这些人也都要背刺自己了。

得等。

等到豪强世家的力量转移到外面，转移到商业上去, 这才能搞。

现在说这些还有点远, 眼下最为重要的就是要说服眼前这两个人。

陈元看着脸色变得不怎么好看的田丰和沮授，淡然一笑：“怎么，二公是觉得这三策不好吗？”

实际上释放奴仆这个并不新鲜，两汉的天子也一直都在做这个事情。

因为豪强世家蓄奴之风太过盛行，大量的自耕农都被迫成为豪强地主的家奴，这是削弱国家实力的行为，作为天子自然要制止这种行为。

但是话说回来，不仅仅是豪强地主在蓄养奴隶，就是天子和朝廷也有官奴。

《汉书??景帝纪》中记载汉景帝时西北养马的官奴就有3万人。

王莽时，更将10万多私铸钱的人贬为奴隶。如此看来，在王莽时仅有记载的官奴就超过23万。

根据统计，汉桓帝时期，奴隶人口占全国总人口的百分之二十一。

这也就是说，有五分之一的人口都是奴隶。

而这些人是没用统计在朝廷所掌握的人口数量当中的，官方史书记载，汉桓帝时期全国人口五千多万, 如此算来, 加上奴隶就由六千多万了。

而这样的比例，还是在低估了官奴数量、官吏都认真遵守限奴令的前提之下，可见奴隶在汉朝社会的普遍程度。

所以, 实际上汉桓帝时期全国人口近乎七千万，而官方统计只有五千万多一点，凭空消失了几乎两千万。

这消失的两千万人口，除去少部分人遁入山林，远离苛政之外，大部分都在豪强地主的奴隶之中了。

这也就难怪，一些大豪强大豪商动不动就能搞出奴仆上万，或者说直接拉出成千上万的军队，奴仆多啊。

所以，尽管释放奴仆不新鲜，但是实行起来困难重重，一个是豪强世家不配合，还有一个就是很多奴仆被释放了以后没有生路，还要重新卖身为奴的。

真要实行这个政策，一个是强逼豪强世家配合，还有一个就是要给这些释放的奴仆一个明确的生路，让他们可以养活自己，这是陈元搞屯田的原因。

搞屯田毕竟可以给官府提供大量的粮食, 也能养活从豪强地主那里被释放的奴隶, 把他们变为可以自力更生的自耕农。

一举好几得。

田丰和沮授当然不可能说释放奴仆不对了, 编户齐民也是朝廷的政策，自然也没有什么反驳的。

关键就在于一体纳粮了。

这个一体纳粮指的就是官绅一体纳粮。

这个时候，当官以后，不仅自己不用交税，即便是自己的亲属也可以不纳税。

这也是为什么地方豪强地主家中必须有一个人出仕的原因，免税。