崇祯皇帝一怔：“怎么，你也是这样认为的么。”

朱慈烺沉痛的点点头：“父皇，儿臣、儿臣似乎做出了事。锦衣卫，不该如此放任自流的。至少，他们应该受到相应的监管。否则如此下去，必会成为大祸。”

没错，历史上任何一个党派其实都是一把双刃剑。一旦没有了制约，将会泛滥成灾。

锦衣卫狱，卫生条件极差，鼠患流行，一到夜晚，那些大老鼠就会出来啮咬犯人，其中造成的冤假错案也不胜枚举。

本质上来说，锦衣卫还是一个卫所，一个军事组织。只不过这个卫所相对于其它卫所而言，特殊了些，从编制上看，一个普通的卫一般有5个所，统领5000多人，而锦衣卫则掌17个所，统领人数最多时可达一个普通卫的10倍左右。

从指挥使的担任来看，其它都是武将，只有锦衣卫的指挥使是由皇帝的亲信来担任。虽然锦衣卫是有特别之处，但是将其作为一个卫所来看待，观其职能，似乎都不应用简单的''特务''一词来标签化它。

《大明会典》中有这样记录锦衣卫的职能，''所属有南北镇抚司、十四所。所隶又有将军、力士、校尉人等。其职掌值驾、侍卫、巡察、捕缉等事。''

从《大明会典》的记载来看，可以明了锦衣卫的四种职能：值驾、侍卫、巡察、捕缉，但这四种职能也并不是锦衣卫职责的全部，此外集军事、外交、监察、司法等多种职能于一身。

锦衣卫多年来被诟病为一个特务机构的原因，很大程度上是其有侦缉和司法两大职能。''密辑''、''阴诈''、锦衣狱以严刑酷法闻名于世，械、镣、棍、剥皮、抽肠、钩背、大枷、立枷、断脊、堕指、刺心等刑罚不一而足。

一些犯人的嘴是很严的，根本撬不开。为此锦衣卫发明了无数种酷刑，其中最令人闻风丧胆的当属于“弹琵琶”。

锦衣卫在审讯犯人的时候，先用锋利的刀在犯人的胸膛上划上几下，把他们的肋骨露出来。然后再用一种特制的刀在犯人的肋骨上来回的刮，不管是血管还是骨膜都会被刮去，就连骨头都会被刮出一道一道的凹痕，光说起来就非常的恐怖。

这个毁誉参半的组织，一旦失去了其原本除暴安良的性能，立刻就会变得阴毒无比。他们冷血残忍，陷害忠良，滥杀无辜，这样的例子也是比比皆是。

东林党其实就是最鲜明的一个例子，原本东林党人都是一群为国为民的有识之士。结果阉党倒台之后他们一家独大，害群之马也就随之而来了。

如今的锦衣卫也是一样，一下子扩充到了五十万人。自然，没有了管制的他们，就变得无法无天起来。

本来这就是一个非法组织，不过以目前大明的形势，想取消掉锦衣卫这个组织也不可能。毕竟，朝政的崩坏必须有人来清洗，而锦衣卫就很好的扮演了这个角色。

只是，锦衣卫也不能尾大难制。必须，找一个能够制约锦衣卫的组织出来。

崇祯皇帝和朱慈烺一样的想法，然后，二人就一拍即合了。

崇祯很清楚儿子的想法：“皇儿，你的意思是说，重建东厂？”

朱慈烺点点头：“不止是东厂，还有西厂。东西厂互不不通讯，他们与锦衣卫三足鼎立互相牵制，不知父皇以为如何。”