选择全面性的开战，对于中国来说，并不是一件好事，而且在东盟这块看上去铁板一块的区域性同盟之内，其实存在有很多的地缘因素造成裂痕，巧妙的利用好这些裂痕，分而治之，对于**来说，这才是最为明智的选择。完成这样的工作，很显然除了国防部的实力在背后做支持之外，最需要的就是外交部门、情报机构的共同通力合作了。

回头看一下东盟的复杂历史和渊源，其实不难发现，要做到这一点，其实再简单不过了。

英文全称为‘Association of Southeast Asian Nations（缩写ASEAN）’的‘东南亚国家联盟’又称作是东南亚国家协会（东协）、东南亚合作组织（东合）或亚细安。这个集合了东南亚区域国家的国际组织最早的前身是马来西亚、泰国和菲律宾于1961年7月31日在曼谷成立的‘东南亚联盟’。可是在1963年的时候，马来西亚和菲律宾因为领土问题断交，加上到了1965年8月，新加坡和马来西亚的分治，‘东南亚联盟’由此陷于瘫痪之中。

直至1967年8月6日，印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国五国外长在曼谷举行会议，并于8月8日发表了《曼谷宣言》，重新成立了‘东南亚国家联盟’。从1967年直至1976年，‘东盟’自己在干些什么，‘东盟’自己也不清楚。

这个时候的东南亚因为战争的原因，正为世界所聚焦，这些东盟成员国也各忙各的。直至1976年，越南战争结束了，‘东盟’方才真正的坐下来做了件实事，这一年，在峇里岛，东盟国家坐下来搞了成立联盟以来的‘东南亚国家联盟’第一次首脑会议。

第一次首脑会议上，与会五国领导人签署了《东南亚友好合作条约》和《东盟协调一致宣言》，也就是《峇里第一协约》，确定了东盟的宗旨和原则。可以说是一个不错的开始。

可是事实上，越南战争结束了，可是东南亚地区的战火并没有停止，尤其是中南半岛的越南、柬埔寨、老挝、缅甸，打得乱如一锅粥样。南边的新马为了水源和种族问题大喷口水，印度尼西亚忙着**国内的**宗教势力，官员忙着捞钱，菲律宾干脆玩起了政变。

不过东盟的发展却是在进行，1984年1月8日，文莱独立后加入东盟，至此，东盟有6个成员国。而到了1990年代，打完仗的中南半岛也安歇了下来，越南于1995年7月28日加入进来，1997年缅甸、老挝加入，柬埔寨在1999年4月30日加入，就这样，东盟发展起来了。可是1997年～1998年的金融危机也使得本来有点小钱的东盟各国一夜之间变得赤贫如洗。于是为了利益，各国之间又开始没事找事样的发起疯。

在传统关系上，印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾向来是和中国关系不怎么样；泰国、文莱则是典型的中立派；柬埔寨、老挝、缅甸可以看作是东盟中最为亲华的国家；至于越南，无论是历史还是领土纠纷上，都恨不得和中国掐得死去活来。而联盟的内部更是经常为了琐碎之事吵得狗血喷头，**搞起了‘泛湄公河经济圈’被新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾等国看作是与己无多大益处，可是中南半岛上的泰、缅、老、越却是欣喜若狂，因为中国-南宁为起点的中国-东盟经济体系圈在很大程度上带动起了这些国家的经济。

在这场战争之中，泰、缅、老、柬四国虽然一直没有宣称旗帜鲜明的站立在哪一边，却也没有如同新、马、印尼、菲那样的摒弃了河内政府。这是因为在泰、缅、老、柬四国看来，越南的政局不仅仅关系到越南自己的国家走向，还关系到了整个中南半岛的安全。

所要尽管置身于事外，可是泰、缅、老、柬四国却是同意中国军队使用在其国内的军事基地，同时竭尽所能的给予中国军队以便利。这样的做法已经使得东盟内部彻底分成了两大阵营。一方主张东盟的事务由东盟自己解决，而不是应该让北京掺和进来；另一方则主张东盟的事务固然又东盟自己解决，要说不要让别的势力掺和进来，那么欧洲是不是也应该退出。

而中国方面，‘联合作战指挥部’频频派遣**第8特种作战部队越过柬越边境，和西贡发生冲突，就是为了进一步的加深这两大阵营之间的矛盾，从而彻底的让东盟分崩瓦解。