以至于这半年多来，幽州不仅没有什么稳定的发展，经济较之以前还倒退了一些。去年的秋粮，其中八成因为没有来得及收割而毁于战火。

不过还好，现阶段，刘辩在幽州囤积的粮钱物资可以使用三年左右，如今又正值春耕，只要能够熬过今年，幽州明后两年应该就能恢复到战前水平。

粮食物资的事情都好说，但是现阶段的幽州还是欠缺软实力，缺少人口。刘辩可是清楚的很，这幽州就是后来的东三省，东三省的价值，只要是一个后世人，都应该会明白他的作用。

而现阶段的幽州缺少人口，没有人口就是缺少人力，没有人力，刘辩搞出来的各种措施和基础建设就没有人去建设，缺少人口的话，粮草储备较之中原地区的距离就会越来越大，这对于刘辩的后期运作显然是很不利的。

对于这一点，刘辩和自己麾下的几个文臣商量了很久，才终于草拟出一个大概的章程。

人口少，那就继续加大鼓励措施，在中原各地吸收流民前来幽州定居。刘辩同时也知道现阶段汉朝存在一个不可忽视的阶层，那就是世家。

现在的世家基本上都是传承了几十上百年，甚至上千年的古老家族，他们的底蕴深厚，上可以影响朝堂，下可以控制地方。

别说那些大家族，就算是地方上的那些中小型家族的手中，也控制着大量的人口和土地田产，现在很多在大汉境内的人才和官员，其中八成都出自世家，剩下的两成之中，又有一成也是世家举荐的，至于剩下的哪一成，其中的半数，也或多或少的背后站着很多势力的影子，只有剩下的那半**才才是通过自身努力而当官的，而这些人即便最后当官了，也只能担任郡县中的小官。

就是这种制度不知道埋没了多少人才猛将，也可能是适逢其会吧，所以在三国这个乱世到来之际，人才和将领才会井喷似得爆发。

不过好在刘辩有先见之明，幽州的大型世家根本没有，只有一些小世家和地方上的豪强。

刘辩就把这件事情暗中交给了郭嘉和史阿、张飞几个人，三个月之后，幽州的世家豪强尽皆被压制和警告，被迫交出大量的人口和田产。

不过刘辩也没有把事情做绝，刘辩给他们留了一些可以自给自足的土地和人口，并让糜竺处理商务商社问题，并开创出新颖的商业渠道。

那些世家豪强不是在抱怨人口少吗，那就给他们权利，大汉境内的汉人不得被买卖为奴，他们要想让汉人去干伺候人的事情，那就实行后来明清时期的聘用制，每个月或者每个季度，这些家族要赋予汉人仆从月钱。

但是此制度只适用于汉人和已经投降大汉的少数民族，至于其他民族，刘辩给予他们掠夺和买卖的资格，除了这一点，刘辩也给予这些家族在幽州商业行走的便利，如果他们担心自身和商队的安全，刘辩也允许他们可以向幽州的官府进行申请和报备，可以由官府派出军队予以保护。

初时，这些人还有些疑虑，可当糜竺带领的商队获得大量的利润之后，他们这些人一个一个的都眼红了，一次好说，两次好说，可当糜竺等人三次四次的获得巨额的利润以后，这些人终于忍不住了，纷纷争破头的向官府去申请这些便利的条件，浑然忘记了，他们先前对刘辩等人不满的心思。

这些事情正稳步的进行着，待一切进入正轨以后。刘辩就让史阿护送楼班进京，向刘宏递上降书。在他们走了以后，田方就被一批黑衣人保护着，紧随着史阿等人而去。

在史阿等人行至冀州河间府的时候，因为史阿等护送人马的操作失误，楼班乘坐马车翻进了一个山谷之中，幸好史阿等人抢救急时，楼班只受了些轻伤。

待楼班被医者调理无碍之后，史阿冷笑着看着驿馆之中，被麻草掩盖住的尸体。

当日夜，这具无名尸体被史阿派了几个人，在野外焚尸灭迹。