在议事堂上，刘香从卢九德那里获得了足够多的招安信息。他思考了一会后就问道：“陛下一下开放从广东到天津这么多港口，短时间内必然有大量的商人出海贸易，可是海外大宗货物的贸易地点不过是日本长崎、菲律宾的马尼拉两地。如果我们去的商船太多，这些地方的商人必然会压低价格，出海贸易的大明商人无利可图之下，会不会铤而走险下海为盗。倒时反而成为大明沿海的祸乱之源泉呢？至于陛下说的，探索新航路的事，那可不是一两年能完成的，甚至是十年八年都未必有所收获的。”

对于刘香的疑惑，卢九德还真回答不了。毕竟他只是一个比较机灵的小太监，对于海外贸易的未来可没有崇祯这种后来人的上帝视角。

“这位刘头领的问题，问的很好。虽然我不清楚应该如何解决这个问题，但是我出京之前，陛下曾经有话嘱咐我，除了如实记录各位的问题之外，陛下还要求各位推举出几位代表，和我一起赴京面圣，共同制定大明海商在海外的行为准则，和互助条例。”卢九德如此说道。

“大明海商的行为准则和互助条例？这是什么意思？难道我们可以代表所有的大明海商吗？”郑芝龙和刘香异口同声的问道，显然两人对制定海外商人的行商规则还是挺感兴趣的。

“当然不止是各位，我出京的时候，陛下已经让沿海各省的官员们，推荐几名有兴趣进行海外贸易的商人，或是较有名望的海商，于十一月入京召开海商大会。我看我们这些天能讨论的，也讨论的差不多了，不如各位就准备推选代表入京开会吧，代表名额最好不要超过10个。”卢九德淡然的说道。

这些天来和这些海盗不断的打交道，卢九德差不多已经摸清了海盗头目们的性格。和这些海盗打交道，最好还是直接干脆一些，不能拿宫内的一套办事，否则这些海盗多半会领悟错误的意思。

“进京面圣？公公的意思是，陛下愿意接见我等吗？”郑芝龙和刘香还没开口，十八芝的另一名海盗头领陈衷纪已经大声的嚷嚷开了。

李魁奇顿时有些不开心的喊道：“我们十八芝有十多个头领，为什么只给10个代表，我以为应当多增加一倍才是道理。”

看着海盗头目们都想进京面圣，在堂内吵成一团，卢九德不得不解释道：“陛下打听过，现在正值信风贸易季节，如果诸位都进京，那么谁来主持这一季的贸易呢？商人经商和农人春播一样，错过了时间就等于浪费了一年时间。所以陛下的意思是，让各位推选出有威望的代表，可以代表各位进京向陛下陈情…”

如果卢九德一到岛上，就说出这个条件。郑芝龙二话不说，肯定是把这几人送回福建去。因为这看起来太像是诱杀海盗首领的计策了，大明朝廷干这种事也有不少次了，对此郑芝龙是心存疑虑的。

但是这几天卢九德等人的表现，已经把郑芝龙对朝廷的疑心降到了最低。在他看来，这位刚刚登基的新皇帝，还是很有招安的诚意的，否则就不会煞费苦心的派人出来和海盗商议各种细节，正如贸易中讨价还价的人，才是真心想要买货物的人一样。

而卢九德的解释，也让众位海盗们感觉很听的入耳，这位大明新皇帝如此平易近人，比起福建那些把眼睛放到额头上的文官，简直是天壤之别。