杖刑以下的犯罪，知县可判决；徒刑以上的犯罪，由知州判决，而“提刑官”主要负监督之责；州县的死刑犯一般要经过“提刑官”的核准，提刑司成为地方诉讼案件的最高审理机构。“提刑官”还负责审理疑难案件，平反冤狱，以及接受民众的上诉．

太宗朝开始设立“提点刑狱公事”。朝廷选派文臣到地方，审理疑难案件，清理积压的旧案；到真宗朝逐渐制度化，设置了提刑司的衙门。

“提刑官”的设置有助于加强中央集权，同时也能有效地监督刑狱、诉讼，平反冤案，打击不法官吏，又起到了缓和社会矛盾的作用。

但是，若是提刑司自己本身就藏污纳垢，成为了不法之地。那后果，是极其严重的。

京畿提刑司就是这样，实际上，石小凡让叶青调查此案的时候。叶青虽然嘴上不愿意，但还是派出手下的察子们去搜集了一下提刑司的证据。

这不查不要紧，一查之下居然揪出来一件惊天大案。从庆历二年开始，提刑司就开始在暗中做起了放高利贷的生意。

开始，他们还是在暗中，偷偷摸摸的做一些放贷的生意。后来随着钱赚的越来越多，拉拢的官员也越来越多，他们开始愈发膨胀了起来。

单纯的放贷已经满足不了他们的欲望，他们开始吞并一些其他小的放贷机构。他们组织严密，利息惊人。在如今的大宋，商品经济空前繁荣，做生意的商人比比皆是。

既然是经商，就得需要资金周转。于是，高利贷放贷生意应运而生。

提刑司是什么部门，大宋的执法部门。一旦懂得执法的部门犯起法来的时候，还有谁能制的住。

据情报显示，提刑官陆文卓是有参与的。只是，他平日把自己摘得一干二净。若是将来东窗事发，有人来查，他陆文卓也能全身而退。大不了背个渎职的罪名罢了，但是放贷却与他无关。

这就是他的本事，尽管你怀疑，但是所有的证据都不能证明陆文卓有参与。这也是叶青为什么迟迟不肯动手的原因，就算是查了提刑司，顶多把提刑司的官差们一网打尽。

而陆文卓，最多是个渎职的罪名，大不了罢官。他捞的够多了，即便是罢官对他来说也是没有什么损失。

而且。即便是你抓了陆文卓，有证据陆文卓也参与了此案。可万一陆文卓的背后，还有一个更大的幕后主使呢。

这也是叶青所怀疑的地方，提刑司放贷这么多年了。在天子脚下，东京城内，居然瞒过了众人这么久，而且都没有出事。

东京城多少文武官员，多少双眼睛盯着都没有发现这起案子。若说陆文卓背后没有别的势力撑腰，很难令人信服。