倔强的姚光良就是不认罪。就这样一关两年的时间，东方玉审核关在监狱里的好几百人，真正有罪的连百分之一都没有，最后全部释放回家。

大会如期召开。当中首先宣布了雷霆东北军的法律，那就是简单的十几条。因为东方玉打算军管，没打算成立什么政府之类的政权。因此把法律完全简化。

对于警察出身的东方玉知道这样的危害有多大，可是要是有了政权机构，没有相适应的各项法律规定，各种完善的监督制度，没有完备的司法体系，更容易出现**现象，更容易造成混乱，给投机分子创造条件，一条军管就全部解决，一切在军规军纪之下运行，只要雷霆东北军存在，只要东方玉还在，一切就很好解决，军事管制的最大特点就是严酷的法律，枪毙不是什么难事。

根据这颁布的雷霆东北军民政法律，开始对凤城的大小汉奸进行审判。大会开始没有多长时间，在远处的刑场就枪声不断，那些有民愤的，身上有人命的，和为鬼子出力多的，通通的被枪毙。

大会一直持续到天亮，那些没有达到枪毙条件的汉奸，统统的被判处有期徒刑，最高的刑期五年。东方玉没有弄出太高的刑期，因为五年徒刑的犯人再上升一个刑期就是死刑。看着刑期很短，可是这恐怕是最严厉的法律了。

这些伪军战俘军官全是五年，有过杀害抗战人士的全部处以死刑。士兵全部是三年。

刘兴已经赶到了凤城，苏子沟镇的劳改大队撤销，并入凤城劳改局，刘兴任局长，直接归雷霆东北军司令部管。这一下刘兴的权利可是大多了，手下招募的管教就是五百多人，平时严格按着军队的要求训练，伪军改造好的，先转入管教大队，合格的会被征召进雷霆东北军。这个管教大队成了东方玉的预备役。

由于东方玉的雷霆东北军召开了这样的大会，惩处了汉奸。恶霸和为富不仁的财主，包括地痞流氓。凤城的治安出奇的良好，青蛇手下的混混被马四宝收编成立了雷霆东北军情报组。负责对日军占领区的情报收集。

大会最后一项选出了以姚光良为首的新一届凤城县政府。管理凤城以及周围城镇和农村的民事。县政府归雷霆东北军司令部管辖。对于县政府的事情东方玉基本不参与，只要本着雷霆东北军颁布的行政法令处理就行。

东方玉把所有的事情都简化了，统一了土地出租的租息，制定了税收的比例，然后就是其中的多少归军队，其他的由县政府支配。

对于税收的那点钱，东方玉根本就没看上眼，要是指着那点钱养军队，别说发展壮大，就是现在的雷霆东北军都养活不起。东方玉的军费开销还得自己想办法。唯一用凤城县政府支付的就是粮食。

大会开完的第二天。雷霆东北军开始四处出击，以凤城为中心的村镇接连被解放。各村镇的汉奸几乎被枪毙一空，就是罪轻的也都被收进了劳改局。很快劳改局就分出了三个劳改大队，重刑犯，中度犯罪和轻罪三个大队。日本人当然是在重罪大队。

被分配到轻罪大队的汉奸和伪军都是一片的感恩戴德。刘兴很清楚他的小命就在东方玉的手里捏着，哪敢徇私枉法，因为一旦泄露，东方玉的法律是非常简单的，直接就会枪毙了他。虽然那些找他送礼的不断，可是看着花花绿绿的票子，耀眼闪光的金银，吞着口水的刘兴知道，和小命相比，还是命重要。

接连送礼的被送到劳改队服刑，吓得再也没有敢送礼的了，铁面无私的名字戴在了刘兴的头上。东方玉不可能不防备这些人**，因此上让县政府对劳改局监督，发现贪赃枉法的立即上报东方玉，只要属实，犯法的人只有一个下场。

同时设立民政举报制度，对政府不满的可意直接举报。众口难堵，整个凤城人多了，只要被举报就完，弄得谁也不敢徇私。东方玉真的明白了一句古语名言“乱世用重典”没有雷霆手段还真的难以控制这些满清三百年留下的余毒，贪腐和徇私，罔顾法律已经是家常便饭。人情世故和官官相护已经成为经典。这样一个没有事非公德的社会不被推翻，简直没有天理。很快的时间凤城周围的村镇都落到了雷霆东北军的手里。

鬼子在这些村镇根本就没有兵力。只有镇子里有一些伪军，村子里就连伪军都没有，只有保长和甲长。最大的就是村长，这些官职都是满洲国县政府委派的。这些人立即都变成了劳改犯。东方玉也知道不能一刀切，最后那些没有什么民愤的，又能维护本村利益，还能为村民着想的都释放回去，具体是不是再担任村长，由凤城县政府说了算。

一个月的时间过去了，一直戒备的东方玉又一次感到奇怪了，因为占领一个苏子沟镇，日军因为兵力紧张暂时不管自己说得过去，占领凤城要是还是不管不问就有问题了，可是马四宝的情报组太低级，还没有能力刺探更高级的情报，为什么没有动静，让东方玉感到奇怪。

东方玉没有办法，只有不断的强化训练，扩大队伍，准备迎接鬼子的围剿。东方玉也不可能向外进攻，因为向北是千山山脉，向东是宽甸，向西是岫岩，向南是丹东。这些地方即使东方玉攻占下来也没兵把守。

一个月的时间，雷霆东北军只是扩大了一个营的编制。这样为了方便指挥和进行机动任务。东方玉把部队分开，四个营变成两个团，雷霆东北军第一团和第二团。

第一团团长林豹，辖一营、二营。第二团团长戴五，辖第三营和第四营。这样的兵力，东方玉没有处处分兵把守，而是两个团分驻在凤城的左右两边。在每个镇子都有观察哨，一旦发现鬼子伪军立即报信。然后确定怎么战斗。平时根本就是当地的管事的自己运行。东方玉这样可以解决了兵力不足，分兵把守导致的兵力分散。

马四宝有点不好意思，因为他的侦察队花钱最多，可是现在就连鬼子为什么没有进攻都不知道，因此再次潜伏进丹东，可是只是打听到了鬼子根本就没有调兵围剿凤城的意思，但是为什么却不知道。

东方玉不再等待，她要亲自去丹东，弄明白到底为什么，可是还没等她动身，竟然知道了为什么。