“西土百战之地，百废待兴。”

“耕战之策虽好，却不适用于当下。”

“广积粮，缓称王，不只是可以积蓄实力，更可以快速稳定后方！”

整个王宫大殿，作为临时朝堂，吵翻了天。

一个个文官哪里还有往日里高深莫测的样子。

都是撸开了袖子，一个个唾沫横飞。

足足半个时辰，嬴风听得耳朵都疼了。

这才伸手微微下压，让整个朝堂瞬间安静了下去。

杜如晦等人，都是盯着嬴风，静候下言。

嬴风目光一一扫过杜如晦等人，缓步从王座上站起。

一股虎视天下的霸道，令所有人忍不住侧目。

这是个堪比千古一帝秦始皇的雄主！

“耕战之法，与民更始皆为上策。”

“然百战之地，异国之邦，取其一不可。”

嬴风的话，让在场大臣都有了决断。

“陛下英明！”

杜如晦恭声道。

其他文臣，也是有样学样。

嬴风这才点了点头，继续道。

“耕战之法，以二十等爵制激起全民血性。”

“战时，可以全民皆兵。”

“只是一个国家想要强大，在外打仗有功劳。”

“那么稳固后方，提供钱财的人就没有功劳吗？”

“单纯以军功封爵，孤以为不合适。”

“孤想要修改二十等爵制，普及麾下疆域。”

“战场杀敌有功，稳固后方亦有功。”

“有功者，皆可封爵，授官！”

当嬴风说出了自己的具体想法。

在场所有人，都是无比骇然。

在场哪一个不是才智若妖之辈？

但是跟嬴风比起来，还是差了少许。

或者说，是身处的地位不同，考虑的方向不同。

纵观秦国历代，军功封爵对后方稳固国家之人很不公平。

必须要上了战场，杀敌才能得军功。

以至于下四级军功者不少。

从第五级的士大夫开始，已屈指可数。

对于殚精竭虑，苦思国策的文臣也不公平。

武将厮杀，开疆扩土有功。

文臣谋略，安定疆域，稳固大后方，也该有功。

每个人擅长的方向都不同。

有人善战，有人善谋。

只要对国家有功，就该赏。

出现蒙括当面怒斥李斯那种局面，可不是嬴风想要的大秦。

始皇帝虽盖世无双，但文臣武将的问题上的确有所偏颇。

嬴风认为，当公平公平，平衡文臣武将。

一个国家，才能够真正的稳定，长治久安。

任何一方不平衡，弱势，都可能引发内乱。

“克明，念诏。”

嬴风看向了杜如晦，让人递过去一份黄帛。