赵玉洁说得不错，他跑了，赵七月回去了，还打赢了战争，尤其赵氏击败了元木真，改变了国战大局，声势已成如日中天之势，而帝室与之相比，显得过于不堪。

只怕人心会有变化。

这个时候，他这个皇帝必须彰显自己的存在感。

这就没比给将军们加官进爵更好的办法了。

给了将军们实在好处，他们自然就会记得皇帝。

除此之外，宋治还有别的考虑。

那便是国战大局。

大捷虽然有了，但大齐军队跟北胡军队的战力差距，仍旧摆在那里，王师中的修行者数量劣势，也非短期能弥补。

宋治不会天真的认为，国战往后就是大齐占据上风。

眼下的形势，仅仅意味着大齐有了守住中原、稳住大势的机会。

博尔术麾下二十万精锐大军，郓州如何能够抗衡？

一旦郓州失守，而杨柳城又没有被迅速攻下，博尔术的部曲势必全面进击中原，到时候就需要大军在地方州县严防死守。

就算杨柳城被收复，赵宁能保卫郓州一时，难道大齐军队就能立马反攻河北了？能守城跟能攻城，中间的距离差得太多。

再者，已经得到河北的北胡，必然会重新调集军力——比如说强掳河北青壮入伍，收买各地庶族地主，让他们跟随大军再攻中原。

甚至是从已经被他们征服的达旦部调兵。

在这种情况下，如何让各地的齐军殊死作战，就成了最重要的问题。

只有封节度使。

因为节度使有地方军政大权，总是要分州县的，所以这些州县既是防区也是山头，为了保住自己的利益，节度使必然卖力作战。

一旦自己的州县被攻占，节度使失去辖地，也就不再是节度使。

宋治不是昏庸无能的帝王，到了现在，对战局有清醒认识，也不缺长远考虑，中原的全面战争已经迫在眉睫，一城一地的争夺，在之后会变得极为血腥。

只有设立节度使，才能让各地像河东那样，变得比往常坚固。

另外，现今防御使、团练使麾下的将士，都是流民出身，不少人都拖家带口，之前是靠军士俸禄养着，境遇并不怎么好，这些流民军队对皇朝的忠心值得怀疑。

要让将士们戮力作战，仅靠家国大义不管用。

得给他们更加有力的理由。

让节度使在辖区之内，给将士们分田置房重新安个不错的家，这些将士为了保护自己的家业与亲人，也会奋力抵抗北胡大军的入侵掠夺。

其三，国战打到现在，皇朝赋税收入大减，而战争又格外消耗钱财，长此以往，朝廷必然无力承担百万大军的军饷，流民军队还能不心生怨忿？

只有给节度使一个地方，让节度使自己筹备钱粮，才能为皇朝解决这个问题。

平心而论，分封节度使，对朝廷中枢的权力损害极大。

但在宋治想来，这些节度使再强再有害，也不会比世家门阀更妨碍皇权。

等到战争结束，国内稳定，朝廷再一步步削藩，那还不是手到擒来？

当年汉武帝连诸多王国的权力都能削了，要不是国战，大齐那么多世家的权力他都一步步收了，一些节度使的权力他还削不掉？

再说，这也是战争时期，不得已而为之。

土地兼并严重，府兵制已经被破坏，再难拾起，募兵制之下，不如此不足以让流民军队奋力作战。

北胡大军实在是太强，宋治没有更好的办法战胜他们。

当然，设立节度使，给节度使划分州县建立藩镇，不代表宋治会放手不管，他看向敬新磨：“大伴，飞鱼卫现在的人手够不够用？”

“飞鱼卫随时听候陛下差遣！”敬新磨拱手回答。

“好，你选一批精干之才出来，之后朕会派他们去各个藩镇任监军。到了那时，节度使的一举一动，就靠飞鱼卫来把控了。”宋治沉声道。

“老奴遵命，必不会误了陛下的事！”

“研磨吧。”

议定了这事，宋治站起身，再度拿起玉笔，准备继续草拟褒奖赵氏的诏书。

赵氏修行者联合江湖高人，击败了元木真，赵七月获得了大捷，都需要他这个皇帝来赏赐，宋治不会在这种事情上犯糊涂。

有功不赏，他这个皇帝的英明何在？赏罚不明，三军将士如何奋力作战？

再说，国战现在根本离不开赵氏。

至于让赵七月离开汴梁，借口有的是。

而分封节度使的事，因为涉及到到方方面面——譬如各个节度使的辖地是哪些州县，还需要细细研究，不是能一蹴而就的。

宋治写完诏书，赵玉洁忽然问：“陛下，若是皇后娘娘不肯回来呢？”

宋治眉头微皱。

这不是没有可能。

中原数十万大军的兵权，赵七月好不容易通过一场大胜掌握了，此时让她回来，她若是百般推诿找理由怎么办？

之前让赵七月回汴梁，宋治可没想过让她手握重兵。

他本就是要废后的，跟赵七月的关系如何不用多言，如果赵七月本就心怀怨忿，又在这种形势下刻意咬着兵权不放，那将后患无穷。

“你有何策？”宋治问。

既然赵玉洁开了这个口，就应该有办法。

赵玉洁不动声色：“单靠外部施压，事情总是难办一些，弄不好会出问题，但如果内部有推力，这事儿就好做了。”

宋治微微点头。

这话的意思很明白，要是军中的防御使、团练使不服赵七月，闹出一些声势、乱子来，亦或是表明赵七月没有处理汴梁那边，世家与寒门将领不合的复杂局面的能力，宋治便有了借口：

“那就传令孔严华，让他联络各个防御使做些事——朕要分封节度使，正好给他一面拉拢人的虎皮大旗。”