同时，李三娘又提出了以多欺少速战速决的大方针，以及由近及远、从东向西的战略思想和四大战役的作战方案。

具体地说，第一战役是先集中兵力在四日之内一举拿下周边的三个镇，包括东面的终南镇，南面的楼观镇和西面的辛家寨镇；然后进入第二战役阶段，集中力量于六日之内夺取东边诸镇（尚村镇、集贤镇和九峰镇）。此战役之后，义军将控制盩厔县三分之一的地盘，并且形成一道屏障以抵御可能来自于鄠县官军的进攻，从而稳坐盩厔县东部；第三战役的目的是用八天时间占领中部两镇（马召镇和陈河镇）、北部二曲镇、以及南部两镇（王家河镇和板房子镇）；第四战役，也就是最后一个战役，计划用十四天时间夺取西南部大镇厚畛子镇，西部诸镇（广济镇，骆峪镇，翠峰镇和竹峪镇）和西北部诸小镇（候家村镇、四屯镇、哑柏镇和青化镇）。

听了这个方案，与会将领中只有马三宝和李刚二人举双手赞成，郭勇也赞同，但却略带犹豫之态，因为何大将军没有表态。则皆是不置可否。

其余众将领见何大将军不动声色，都认为他不赞成李三娘的方案，因此也开始大胆地说出了自个的反对意见。

这些意见大体上有那么三类，第一类基本上是那些对李三娘仍然心有不服的人，他们佩服李娘子的武功和学识，但还从未见识过她的军事才能，他们更想听听帮助何总管的意见；第二类是那些稍懂一点军事知识的人，他们觉得要打就打，何必分什么三路军，弄得太过神秘、太过谨慎、太过复杂了，只需干脆利索地大军压境，直捣黄龙就得了；第三类想法是另外一个极端，表现在那些畏战的将领身上，他们此生从未有过与全副武装的敌人面对面厮杀的经历，他们觉得依靠面前新义军的实力，要想在短短两周内拿下整个盩厔县，那是不现实的，不如稳扎稳打，一周一小镇，不应该限定一个期限。

听了这些说法，李秀宁清楚地意识到，这些将领们一方面仍然痼习于何总管的号令，他不发话，大伙儿都不会轻易跟进；另一方面，他们基本上没有什么军事常识，更加不懂行军用兵之道。她现在要做的事，就是用一场绝对的胜利“开门红”来叫他们折服，心服口服！

李三娘于是耐心地对自己的战略计策和战术安排做了一遍详尽的解释……

从表情上看，他们之中大多数将领都明白了而且认可了李三娘的军事方案，他们并非盲从，经过一个来月的兵法教育和演练，他们多多少少领悟了一些行军打仗的道道了。

李三娘打算再给他们解释一遍，何大将军发话了：

“某实在无法忍受下去了！你们都想反了？咱们义军首领是谁？不是某！是李三娘！是我侄女李娘子！我不发话赞同她，你们这些混混就敢违抗她的军令？我方才没有发话，就是想瞧瞧你们是否真的像你们一月前所表态那样，真心服从李娘子。我不表态，不等于我不赞同！我在这里撂下话了，谁要不从，我这就行使我大将军的权利，立马把他开了。”

何潘仁忿忿不平，说到气急处，他嗓子都发烫，呼出来的每一口气都喷着火星、说出的每一句话都冒出火焰，烧得各位将领面红耳赤。而他却仍未罢休：

“看看你们自个，有那个懂得行军打仗？懂个屁！别以为我侄女教了你们一个月，你们就成精了，就真把自己当成将军了！我侄女才是义军的首领统帅，可她都没有给自己封个将军什么的，就你们这些狗屁不懂的人，还挂着个将军的名头！当然还有我自己，也是如此。就一句话，我，绝对赞首领的方案，你们也必须通通赞同，而且必须绝对服从！”

李三娘用感激的目光盯着何潘仁。她明白，要在座各位都认可她的方案，光靠嘴巴解释是不够的，只凭何大将军的威严也不行，最终还得用事实说话。但眼下何大将军的态度却是极端关键的，毕竟，这是让众将领臣服自己的一个好开端。

事情就这么定下来了。

此外，李三娘又特别申明了四条法令：一、全军将士务必绝对服从上级长官领导，违者严惩不怠；二、所有官兵都必须严守纪律，不许扰民，不许侵掠，不准破坏除了堡垒以外的任何民用和官府建筑；三、接受官军投降，不许杀降，并且接受隋兵投诚，与义军士兵一视同仁；四、所到之处，不许损坏庄稼农田，有粮仓的务必开仓放粮，赈济当地百姓。

李三娘最后又敦促各级官兵务必牢记：法令如山，军纪如磐，令出必行！凡有违者，官兵同罪，必究无赦！为了确保各路军都能够严格执行这几项纪律，李三娘还为每一路军配搭一名副将，一位监军，毕竟这支义军是刚刚才从“匪盗”改编而成，仅仅依靠他们的自觉性，似乎不太现实，至少眼下还不现实。