“皇上圣明，只是旦有讨伐，军草便捉襟见肘。更何况那逆贼袁绍竟奉旨不遵，依旧霸占了冀州兵马，今岁如不讨伐，恐天下诸侯争相效仿，如此，朝廷危矣。”

“如果出击，洛阳兵力空虚，若凉州马腾南下，怕是抵挡不住。”

“皇甫嵩将军，虽明修栈道、暗度陈仓，行诛董之事，但毕竟打的是伐袁的旗号，袁绍必然警觉，冀州兵力雄壮，下次讨伐就难了。”

刘协沉吟片刻：“朕下诏给公孙瓒，让他伐袁，幽州粮食不足，必觊觎冀州粮草，且让他们鹬蚌相争。”

荀攸喜道：“大善。”

罪己诏是前朝文帝创立的，说来也巧，这位的帝位和刘协的一样，均属于天降毒馅饼型。当时吕氏专政弄得天怒人怨，元老重臣诛杀了诸吕，在混乱中迎接当时还是代王的文帝入京即位。

汉文帝即位第二年，就出现了日食。在这个年代，日食通常被认为是帝王德行有亏，民间流言四起。于是刚刚即位一年的汉文帝，心情沉痛地颁布了史上第一份罪己诏。承认自己德行不够，并颁布了种种举措安抚民心，自此这个传统便沿袭了下来。

汉文帝是汉高祖的第四子，名正言顺的继承人，才敢下罪己诏，若是名不正言不顺，早被劝退让贤了。刘协的皇位虽然是董卓推举上去的，但也是毋庸置疑的正统继承人，更何况他唯一的亲哥哥还被毒死了。

所谓表面谦卑，却底气十足。刘协亦是如此，令荀攸写下的罪己诏明面罪己，承认自己年少、立足不稳被董卓祸乱朝纲，实则宣扬自己在董贼乱京、危急存亡之秋力挽狂澜诛杀乱贼的功绩。为了安抚民心，还赦免了今岁天下所有田赋，并求贤纳谏，笼络人才。

诏书的右下角，除了玉玺的盖章，还刊登了古代版的招军广告。“幕红军杀董贼和黄巾余孽，凡杀敌一人者，不论男女老少，皆得良田十亩，永不赋税，军饷每年千钱，报名即可预支百钱，以供家用。”

未央宫正好有一群战战兢兢关禁闭的群臣，刘协便令他们用纸抄写，不分昼夜、得万余份，并从皇城军队抽调贤能，以小队的形式，传诏天下并顺道募兵。

其实百姓最关心的永远都是田地和赋税。张角带黄巾军叛乱，不管怎么镇压还是有余党加入他们。说穿了还是民不聊生，只得通过这种方法活下去。与其隔靴搔痒，不如抽薪止沸，只要给了百姓活下来的路子，黄巾军叛乱不绝的问题便可迎刃而解了。

洛阳城中一切进展顺利，汝南袁氏、弘农杨氏及洛阳附近三大郡县豪强的田封也早在一月前就被布衣卫暗中调查的清清楚楚，所有册子已一并呈了上来，只待吕布、皇甫嵩回来压阵动手。

刘协掰着手指掐算哪有疏漏之处，又频下诏书。

虽然董卓被杀后一直恢复上朝，但一道道政令如流水般从未央宫发出，各司各守其职，忙得脚不沾地。

然而几日后，刘协并没有等来修武捷报。