“连续数年战火纷飞，无数百姓四散逃亡，导致大片良田荒废，难得有几处未经战火荼毒的地方，粮食收成也不好，很多甚至颗粒无收！”

“现在，我们急需组织民众，开垦荒田，重新恢复农耕才行！”

“农耕器具，由我出钱打造，给幽州百姓分发下去。”

“良田划分出来，按户分配，交由百姓自由耕种。”

“而我军现在军需充足，所以我决定免除幽州各地一年的赋税，让百姓们好好经营起来生计！”

“幽州百姓安居乐业，我们才能安稳发展经济，徐徐壮大我们的实力。”

听到吕凤年的一番话，陈宫和裴秀林同时目露震惊。

特别是裴秀林，忍不住起身激动道：“主公所言当真？”

“良田按户分配，各家自由耕种，还要免除一年的赋税？”

吕凤年笑道：“我吕凤年自然一言九鼎。”

“非常时期，非常手段，幽州百姓饱受战乱之苦，又被公孙瓒鱼肉多年，自然不能再急着征税。”

“至于良田按户分配，前提是这些良田收归国有，并不是给了他们。

“百姓只有使用权，我是要休养民生，可不是要养地主财阀。”

裴秀林竟是眼中含泪道：“主公英明！”

“裴秀林在此替幽州百姓跪着主公大恩大德！”

作为幽州本土百姓，裴秀林出身贫寒，深知战乱纷繁的年代，百姓生存不易。

裴秀林家中本来是父母双全，还有一个兄长的。

可都是因为战乱，加上幽州刺史公孙瓒，连年苛捐杂税，裴秀林父母和兄长相继横死。

裴秀林也是运气好，才被刘元龙给救上了双塔山，并且凭着一身才学，屡次为山寨立功，让兄弟们十分信服，做了个二当家！

如今听到吕凤年下达的政策，裴秀林自然是感动不已。

天下群雄割据，有几个人能做到吕凤年这一步？

攻占幽州之地，不进没有拿取百姓一针一线，居然还要自己出资，为百姓打造农具。

更是直接免除整个幽州一年的赋税，这简直是幽州百姓做梦都不敢想的事！

陈宫也是对吕凤年的举措感到大为震惊，如此年轻，便有经世济民之心。

良田收回国有，防止了地方出现地主财阀，就会少去很多剥削百姓的腌臜事。

按户分配，则让家家户户有田种，有粮收，有饭吃。

再免除一年赋税，和之前公孙瓒的横征暴敛形成鲜明对比。

如此一来，主公的威望自然水涨船高，民心归附，得民心者得天下。

四方名士自然也会慕名而来，辅佐贤明之主。

实在是高明！