此时，刘阿生大**也在自己宅子的客厅里琢磨呢。

处在西婆罗洲的兰芳全境，划分为几个行政区，称为省，省下有府，府下有县。每个府设有一位府尹；每个县设有一名县长。这些次级官员大抵以志愿者的身份为政腐服务，未获任何薪酬。由各级公民投票选举出当地行政机关的负责人，府尹和县长乃负责司法和行政两方面的职务，虽然独-立的裁判厅也有设立。各省则设有地方法庭。此外在诸港口也派有税关官员，专司鸠收货物入口税和通行税，同时也负责处理移民事务。

在西婆罗洲，资历不比个人威望来得重要。在婆罗洲华人垦殖地里的人，并非偶然毗邻而居的群体，而是多数在同一个金矿干活的伙伴。通常一个人的领导素质很容易受赏识和利用，所以领袖人物的挑选并不难。

当年罗芳伯参照西方国家的一些法制，设置了一套完整的行政、立法、司法机构。国家有国防部，但没有常设军-队，而是全民皆兵。平时分散各地搞生产，战时集中起来御敌。但这样的做法，在已经逐渐技术化的近代战争中，会有很多问题，所以组织常备军，是总厅当前的大事。

那么军制咋办呢？几位太哥都觉得照搬清国兵制就可以了，只有江四水和叶根生几个年轻的不以为然。因为满清没有通例定制，绿营的编制为镇、协、营、汛，镇是绿营的最高编制，主官为总兵，全称为某某镇总兵官，全国的总兵官共约有七十人以上，但一镇的官兵从两三千到上万都有，不是定数。比如马兰镇，额兵只有三千多。虽说这样是考虑到施设之需，但是对于军官职责，就没有统一考虑。再者，有的镇下有一协，有的有两协，甚至三协，有的镇则只辖各营，没有协的编制。听着就比较乱。

副将这一级就更乱，除了做为协的主官，还有给总督做中军的，称为督标中军副将，所管部队称为标。标和协不一样，协除了直辖各营外，还有统辖各营，而标则只有直辖营。除了属总督的督标外，还有军标，比如伊犁将军、四川将军，属河道总督的河标，属漕运总督的漕标，属巡抚的抚标，属提督的提标。

督抚将军们当然都不会直接统辖营兵，除督标以副将任中军外，其它一般都以参将游击任中军官，代统兵丁。标下只有直辖营，督标一般为五营，为中左右前后；其它为中左右后四营，抚标提标多为中左右三营，或为中前后。也有多至六营甚至七营的。

营是清兵最基本的绿营编制了，营有直属于各镇各协的，有直辖于各标的。它的主官称为营官。但营官从副将一直到守备都有，按位置重要与否，兵员多少等各有不同。甚至还有营下设营的，倒很少见。各营一般有副官，称为中军。副将以游击为中军，参将以都司为中军，游击都司则以守备为中军。营下的编制称为汛，汛即是一个驻地。汛以千总和把总为首，兵士从十几人到上百人都有。怎么样？又不是一般的乱吧？

当时清国绿营兵的兵丁分为三个级别，为马兵、战兵、守兵，战兵、守兵合称步兵。全国的比例是马三步七，但具体到各镇各营则各有额数。新-疆、甘肃则马四步六，南方则马二步八，甚至马一步九。兵士也有迁转，进营即为守兵，积年则升战兵，再升马兵，马兵立功则授外委或额外外委。

从品级来说，大将军算是荣誉军衔，相当于有些国家的**，清朝的最高武官是将军、正都统、提督，同为一级，都是从一品。相当西方的上将吧。将军是军区司令，总督差不多是**，正都统是管八旗兵，算是军区司令吧，提督是兵种司令。

下设官员叫总兵、副将、参将、游击、都司、守备、千总、把总、外委等。相当西洋的军师旅团等。副都统、总兵一般是正二品，就是中将了；协都统、副将为从二品，相当于少将。

正参领、参将正三品，相当于上校；副参领、游击将军为从三品，相当于中校；协参领、都司为正四品，相当于少校。

正军校、守备为正五品，相当于上尉；副军校、协办守备，从五品，中尉；协军校、千总，就是正六品，相当于少尉了。

“额外军官”就是准尉，下面还有把总正七品、外委千总正八品、外委把总正九品，未入流的就是百长之类的了，士兵军衔称谓与西洋基本相同。

兰芳军制着实费了番心思，既不能在外交场合显示比满清规格高，又需要与西方列强军阶相应，还真麻烦。

晚清实行军衔制时，就有陆海军大**一职，是由光绪皇帝兼。兰芳大总制有总督的意思，也就是从一品，那么兰芳就设防卫军都督，为正都统吧，按西洋编制为上将衔，由**兼任。这样会好象显得比满清低很多了，既然号称是大清属国，就要有个姿态。

陆上最高指挥官为防卫军副都统陆军提督，算是正二品总兵吧，中将衔，驻地东万律，下设南北两位战区少将衔副将，分别驻扎在坤甸和东万律。

海军单设副都统海军提督，署驻地为邦嘎。也按照清例定为正二品，西洋军制是中将。

常备军、预备营各营官、海军舰长根据舰船类型大小，分别为正副协三级参领，挂参将、游击、都司衔，陆军各营按照西洋军职下设连、排，其正职分别为正副协三级军校，挂守备、协办守备衔。

现在兰芳有四万多华人、十几万达雅人和一些其它部族的土著，四万华人中十八岁到三十八岁的男子，有15000人，全部是当然的国民卫队预备队员。独子或者有其它兄弟在船队的不要，这样挑出了三分之一，选拔出体格好可以上阵的有3000余人。3000人中的500名精锐组成陆军提督督标近卫营，负责东万律和总厅安全。其余2500多人，1500人组成了三个营，还有1000人，因为住的比较分散，就近编组成两个独-立营，都有火枪，所有人一律配备了砍刀，一半人还另配了弩箭。这就是兰芳的常备军，每天训练、执勤。

又从归化的达雅武士里，挑出了一千多人，组成两个营，主要武器就是吹箭、巴冷刀，独-立编成两个营。这样，六个华人营、两个达雅营，编成两个团，分属南北总兵辖下，兰芳防卫军第一师正式建成。

兰芳总厅还是注重陆上防卫，人也多，提督直辖督标营驻东万律，陆军南北战区总兵各辖四营。刘大**亲自率领北部防区，就是东万律；江四水授了副都统陆军统领正二品总兵兼领南部防区，就是坤甸。

海上防务和西面的石塘洲现在就是郑老大的班底了。不过，和总厅谈的条件，就是石塘州兵力不能够超过兰芳的人马，也就是要少于八个营。

郑老大和大**商量过，石塘州陆路人马分为三处驻扎，三发、巴拉望、纳吐纳，三发陆营就作为兰芳陆营西部防区，设为三营，归江四水调动。巴拉望、纳吐纳、石塘各设一营，分别归石塘州水师统领。

水师人数低于陆营，郑老大自己的人马，都编为中路各营，南北路各营则留待各路海盗。郑老大原本自封石塘州镇守，还兼了正二品副都统总兵衔海军提督。