而且，当地也生活了大量的土著，人口至少有上千万。

“禀大王。”

“臣有要事启奏。”

就在这时。

右相房玄龄也出身说道。

“准奏。”

摆了摆手，赢斐淡淡道。

“臣与兵部、五军都督府商议后发现，我大秦麾下民众已多达两千五百万。”

“各州治下百姓数百万，州卫军仅一万两千人，远远不够维持地方治安。”

“此外，以上县万户，中县八千户，下县五千户为例。”

“一州五郡，至少下辖有数十个乃至上百个县，实在太过庞大。”

“臣请加大郡一级行政机构设立，分割地方权力。”

右相房玄龄的这一提议得到了在场大多数人的赞同。

以中原做模板，六国之地外加岭南、关中才有三千余万百姓，始皇帝设四十九郡，远远满足不了需求。

尤其是南方，地广人稀，常常是一郡之地相当于北方数郡。

一旦发生叛乱，短时间内，秦军根本无法迅速反应过来。

这种弊端通过胡亥在位，彻底展露无疑。

“咚！咚！咚！”

听到这话，赢斐敲了敲桌子。

随即，赫然起身，俯瞰众臣，淡淡道：

“左相、右相所说可以放在一起看。”

“地方过大，人口过多，不宜管辖。”

“孤以为州郡县三级制度没有问题，最大的问题在于人口太过密集。”

“拟诏：改开罗为汴梁，列为罗州州治。”

“罗州管辖迦太基、托勒密、纳巴泰故地，即北非、埃及、阿拉伯半岛。”

“设罗州刺史、州尉，命石韬为罗州刺史，贺齐为州尉。”

“迁一百五十万迦太基人、一百万托勒密人于海军新近发现的地域。”

“将那条大河命名为伊河，盆地为伊州盆地。”

“在伊州盆地选址，建造一大城，是为建康，列为伊州州治。”

“一应地区划归为伊州地域，命崔钧为伊州刺史，辛弃疾为州尉。”

“迁一百万马其顿人、五十万希腊人、一百万塞琉古人于波德平原。”

“于多瑙河兴建一大城，是为洛阳，列为珈州州治。”

“不列颠群岛、伊比利亚半岛、高卢、巴尔干半岛、罗马全部划入珈州。”

“命田丰为珈州刺史，卢植为州尉。”

“波德平原兴建一大城，是为临安，列为古州州治。”

“命孟建为古州刺史，鲁肃为州尉。”

“迁一百万塞琉古人、一百万安息人入东欧平原。”

“在东欧平原上修筑一座大城，是为邺城，列为纳州州治。”

“命李儒为纳州刺史，皇埔嵩为纳州州尉。”

“原安州管辖区域扩大到外高加索、小亚细亚。”

“命费祎为安州刺史，步鹫为州尉。”

“诺。”

一旁的内侍不断在黄帛上书写，将赢斐的话纪录下来。

短短片刻。

整个新秦治下的区域就彻底划分完毕。

新秦六州外加直隶地区，每一州管辖民众约300余万，直隶地区有民众近三百万。

放在中原地区，这已经算是地广人稀了，但是每一州地域划分的特别好。

哪怕是表面看着最为贫瘠的罗州，也拥有北非地中海沿岸富饶区域、尼罗河中上游流域。

其它各州就更不用说了，假以时日，这些地区至少都能养活百姓亿万人。

不出三百年，整个欧洲地区都将成为新秦帝国治理下的繁华之处。