嬴祁从后殿走出，落座高位之上。
“臣等参见陛下。”
“愿陛下万年，大秦万年。”
满朝文武齐声高呼道。
“平身。”
“入座。”
嬴祁一挥手，威声道。
“谢陛下。”
众臣道谢一声，纷纷归于自己的位置落座。
“有本奏，无本退朝。”
侍奉在嬴祁身边的寺人大声道。
“启奏陛下。”
“如今天下大定。”
“西境疆域极为辽阔，人口众多，乃是我大秦炎黄族裔数倍。”
“对于那些异族人口，还需有一个万全之策定夺，如何对待他们，是以对待匈奴，东胡等异族那般，直接贬为奴隶，还是如何。”
“以我大秦国力，如今将他们镇压，但如若将他们全部贬为奴隶，给他们无法看到出头的机会，久而久之，那些异族绝对会不受掌控，造成乱象。”
“毕竟异族人口比我大秦族裔更多。”
吕不韦站出来，十分严肃的启奏道。
此事。
乃是大秦目前要解决的一个关键，关系大秦未来掌控天下。
“异族人口庞大，远远超过大秦炎黄族裔，如若全部贬为奴，的确会造成诸多乱象。
“此事，在当初朕决定灭异族诸国，统御天下之时，心中就已经有所决断了。”嬴祁威声说道。
话音落。
满朝文武都带着期盼的目光看着嬴祁。
“臣等恭听陛下圣言。”众臣齐声道。
“当初朕灭六国，统御天下之时，对我炎黄族群的承诺便是天下之中，以炎黄为尊，万族之中以炎黄为尊。”
“朕觉得将帝国子民分为两等。”
“第一，便是我炎黄族裔，为一等子民，享大秦一切权柄，可入伍，可经商，可从政，可拥有从事大秦一切职权的机会，拥升爵，封官，赐地一切属于大秦有功之臣之柄。”
“第二，便是那些西境大地的外族，他们便为大秦的二等子民，他们不能够拥有大秦子民的一切权柄，可入伍，但获取战功爵最高敕十爵为顶，可封军职，但五万人将为顶，哪怕为将，也不可统帅炎黄族裔，外族之军，当混编于大营，全部归于族裔将领掌管。”
“可经商，但不可触铁器，青铜，军资经营，一旦发现，抄没家产，重惩之。”
“可从政为官，但官最高为一城县令，最高不过郡守，且外族为官，只能在西境大地，不得在中原。”
嬴祁威声说道，声音响彻朝堂。
闻声。
听到对西境人口的安排，群臣都面带思虑之色。
显然。
都在权衡着这两等子民制施行后的情形如何。
外族入伍，爵不过十爵，官不过五万人将，经商不得触碰帝国根基之本，从政最高不过郡守，而且只能治理西境一方大地。
“彩。”
“彩啊。”
“陛下雄图之思，臣敬服。”
“如此一来。”
“这既给了外族作为大秦子民的几分权柄，让他们没有奴隶那般卑贱，但永远也没有机会触及帝国的中枢，永远没有机会成为帝国真正的重臣，当永世被我大秦炎黄一族掌控。”
“陛下圣明。”
“如此实施之策，必可让外族安稳为民，只要给予他们蝇头小利，最多十年内，外族都将臣服在我大秦，不敢造次。”
“臣敬佩。”
一阵时间过后，满朝文武纷纷激动的道，每一个神情里都透出了敬佩。
作为朝堂群臣，他们自然能够轻易理会到嬴祁所言针对外族国策的关键。
这相当于是给了外族生存的机会，为大秦子民的机会，但也断绝了他们进入大秦权柄中枢的机会。
他们永远只能成为大秦的棋子，为大秦卖命，却不可能成为大秦真正的心腹。
毕竟。
大秦是以炎黄为根本核心，绝对不容任何外族改变。
嬴祁绝对不允许。
外族入伍，爵位不能超过十级爵，军职不得超过五万人将。
而从政不得超过郡守。
如果大秦疆域掌控的还是一开始的三十六郡城，或许郡守的确还是高高在上，驻守一方的大吏，但是随着大秦疆土扩张，整个天下都在大秦掌控。
郡守一职在未来绝对不是什么高位了。
而是如同原本大秦的县令一样，到处都是。
“另。”
“在普通外族之下，还有奴隶，他们分为可赦与不可赦奴隶。”
“可赦奴隶，如若为大秦立功，赦免奴隶之身后可为二等子民。”
“不可赦奴隶，哪怕为大秦建功也不可赦，永世为奴，子孙后裔为奴，永世偿还罪孽。”
“秦律，理论上对天下子民一视同仁。”
“但如若外族胆敢无端伤炎黄族裔，罪责增十倍。”
嬴祁威声道，再立了一条规矩。
可赦奴隶。
便是在大秦世界内的被贬为奴隶的异族，不可赦奴隶，自然是五胡世界内，还大秦世界内兵犯大秦的匈奴一族。
做错了事，那自然要承受相应的代价。
“陛下圣明。”
满朝文武对此自然毫无异议。
他们皆是炎黄一族，为帝国的根本，为一等子民，自然要凌驾在外族之上。
不可能让大秦帝国的天下变成了外族的，那岂不是成了一个笑话了。
“朕再定600下一条。”
“也为大秦的铁律。”
“炎黄为尊，外族为仆。”
“炎黄为主，外族为附。”
“大秦只会是朕的大秦，炎黄一族的大秦，倘若有朝一日大秦根本变了，那大秦也就没有必要存在，这一方世界也就没有必要存在了。”
“如若大秦炎黄失去了掌控天下之柄，朕会让这一方世界毁灭。”
嬴祁冷冷说道，带着一种毋容置疑。
对此。
群臣自然是纷纷附议：“臣等附议。”
“好了。”
“针对外族国策便如此实施。”
“继续议事。”
嬴祁点点头，对此不再多言。
“启奏陛下。”
“臣徐福有本启奏。”
文臣一列，徐福站了起来。
他作为炼丹师，原本是无需上朝的，但今日嬴祁归来，自有诸事要禀告。
“说。”
“朕也想看看这五年来丹殿的蜕变。”
嬴祁看向了徐福。
“回陛下。”
“这五载以来。”
“臣按照陛下的诏谕发展。”
“如今丹田已经拥有炼丹师两千余名，其中大多为一阶低品炼丹师，另有五百名一阶中品炼丹师，三百名为一阶高品炼丹师。”
“至于二阶炼丹师，有二阶低品炼丹师三十五名，二阶中品炼丹师十名，二阶高品炼丹师一名。”
徐福语气之中带着一分激动的禀告道。
这五年以来。
丹殿迅速发展壮大，整个帝国也是付出了很大的资源与人力，能够取得如此成果，徐福也迫不及待的向嬴祁禀告。
“好。”
听到这丹殿炼丹师的数量以及层次，嬴祁脸上也浮起了笑容：“徐福，你果然没有让朕失望，如今丹殿发展果真超出了朕的预料。”
“想来丹殿对大秦丹药的供给也是没有任何问题了。”
徐福恭敬的道：“一切皆是陛下所赐，如今丹殿可供应大秦一切所需丹药，军中，朝堂，天下官吏，皆可。”
这一句话，透出了徐福的自信。
嬴祁十分满意的大笑道：“看来朕当初所想的岁俸改变也是时候兑现了。”
“启奏陛下。”
“臣蒙毅有本奏。”
蒙毅站了起来。
“说。”嬴祁一挥手。
“少府全力锻造兵器，如今大秦全军已经皆是以铁制兵器，普及全军，乃至于郡兵，县兵都已经革新。”
“连弩，强弓，也皆以此革新。”
“陌刀也完成了普及全军，取代了原本骑兵所用长矛。”蒙毅也站出来道。
“不错。”
嬴祁欣慰的点了点头。
“启奏陛下。”
“自番薯，马铃薯推广以来，大秦年年丰收，再无饥荒，各地府库粮草充盈。”郑国也站起来禀告道。
“启奏陛下”
一个个的臣子纷纷将这五年以来的发展禀告。
这也让嬴祁原本就欣喜的表情变得更加的高兴。
五年之前的大秦对比现在的大秦，已经有了翻天覆地的蜕变了。
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