其他几名重臣看着赵忠和张让这样子，心中不觉冷笑连连。

大汉之所以烽火遍地，还不是因为你们十常侍在朝廷贪污受贿，在地方上又纵容族人肆意妄为？

现在把自己的责任摘得干干净净，简直可笑。

太常刘焉沉默良久，突然开口道：

“陛下，老臣以为，为今之计，必须要对地方上进行一些改革了。”

刘宏看向刘焉。

“改革？”

刘焉点头道：

“正是。当今天下动乱不已，单单是为了平定这些叛乱，朝廷国库之中每年就要花费巨额钱粮。”

“若是按照臣的办法进行改革，不但不会影响国库的收入，反而还能让地方上更加安定。”

刘宏一听，兴致顿时就来了。

“竟然还有这种好事？快说来给朕听听。”

刘焉显然早有腹稿，侃侃而谈。

“臣建议陛下刺史改为州牧，以州牧统领军、财、政之权力。”

“朝廷每年都可以给州牧下一个税收指标，让州牧必须完成这个指标，缴纳足够的税收到国库来。”

“若州牧境内发生叛乱，则令州牧自行组织兵马平定，也无需朝廷这边大费周章。”

刘宏沉吟片刻，道：

“若州内调动官员的权力都给州牧了，朕的修宫费怎么办？”

刘焉笑道：

“陛下，修宫费也同样纳入税收指标之中便是。”

“如此一来，陛下也不必为了调动官员而耗费脑力，只需要州牧自己在本州内部自行调动即可。”

刘宏一听，不由怦然心动。

又能有足额的税收，又不需要废脑子调动官职，同时还能将平定叛乱的责任下放到州牧身上，更不需要耗费国库钱粮调动兵马去评判。

若是州牧捞不到足够的钱，平定不好叛乱，朝廷这边也只需要换一个州牧就行。

刘宏沉吟良久，缓缓点头。

“卿家之言，确实很有道理。”

“那朕就任命你为益州牧，黄琬为豫州牧，刘虞为幽州牧。”