“回父皇，这办法便是义务教育。”

朱元璋疑惑到“何为义务教育？”朱棣与朱允炆也是满眼疑惑的等着朱楩继续说

“父皇，所谓义务教育就是让这个城镇里面的所有没到年纪的孩子都去学堂里上学。”

朱元璋更疑惑了“这和解决牧民问题有何关联？”

朱楩笑了笑“父皇，是这样的，这些牧民居住到城中之后，由县衙造册登记，在城中建一座学堂，并且强行规定，不论是牧民还是百姓，家中十三岁以下的孩子必须到学堂读书。”

这三人一下便恍然大悟过来，有什么比把你所有的孩子都拿在手里更好的要挟手段呢。

但是转眼朱元璋与朱棣又开始面露难色起来，朱允炆也是在一旁说道“这虽说建一个学堂是很简单的事，可是不论牧民还是农民，家里的孩子都是要帮着家里做事的，要都去读书考功名了，那我大明的土地谁来种，赋税谁来缴纳。”

朱允炆所说一直都是封建社会的一大难题，所以朱元璋建立明朝时才给人都安上了身份，农民永远是农籍，后代也是农民，工人永远是匠籍，子孙后代也得从事祖辈的手艺，唯一的出路就是读书考功名。

朱楩其实知道如何一招解决这样的情况，只需要把明朝的这个身份等级制度给取缔了，那百姓还可以做更多的事来谋生，但是这样就会触及到很多权贵阶层的利益

朱楩也不能步子迈得太大，凡事还是得一步一步来，于是提了一个折中的办法。

“太孙，您看这样如何，这个专门给普通百姓和牧民办的学堂不教四书五经和科举的一切内容，只找个夫子教这些孩子基础的认字写字。”

朱允炆反驳道“这样也没必要专门建个学堂，而且百姓们也不愿意，宁可让自家孩子多帮自己耕地。”

朱楩淡然一下“太孙说的极是，那若是除了读书识字，将这些孩子按户籍区分开，让州府里耕种最厉害收成最多的农户来教这些农民的孩子种地，让归顺的牧民来教这些牧民的孩子放牧，让城内最好的铁匠来教匠人的孩子冶铁。”