若是认真估算，百雀领目前的军队数字连十万都不到，其余全是系统兵种。

现在周开承麾下虽然有一千万人口领民，但超过十分之一都算是奴役来的，就算有萧何一直在实行公民制度，却也仅仅让一百万人归心。

民兵的成立不仅是为了兵源，更多的是周开承想用这些民兵来维持领地的稳定。

百雀领毕竟只是一个小领地，目前不止军政体制不完善，储备也不算很足。

要是没有系统武将，以及召唤武将，领地中根本没有一个足够的将领统帅三十万大军。

“主公莫不是失心疯了！”

这是王怀远和林开光两人脑海同时冒出来的念头。

他们不知道民兵的存在方式，以为民兵是士兵无二。

如今周开承要在领地中实行民兵策略，在两人看来就是穷兵黩武的做法。

“主公……”

迟疑半天，林开光硬着头皮想到劝解周开承放弃民兵策略。

“林将军有什么话直说无妨，本君说过言者无罪。林将军大可放心大胆的说，本君不会降罪于你的！”

周开承看向林开光道。

“属下这便直言了了。”

林开光拱了拱手道：“属下愚钝，听主公的意思是让属下一直负责招募士兵，只要有兵源那么就源源不断的招募，请问主公是这个意思吗？”

“是民兵，当然了，林将军也可以将之看作士兵。”

周开承笑道。

“可是这……”

林开光欲言又止。

周开承摆摆手道：“林将军不必紧张，你担忧的本君自然知晓。”

“穷兵黩武的事本君不会去做，本君让林将军招募这些士兵，林将军可以看作是将领地中的子民招募起来进行操练，提高他们的身体素质。”

顿了顿，周开承又道：“现在领地有大兴之势，且粮草充足。

但领地中无形的隐患却也很多，安稳是本君一直注重的问题。

这些民兵的作用就是为了以备不时之需，维护领地中的安全！”

林开光和王怀远对视一眼，两人这会已经明白周开承的意思了。

林开光又问道：“这民兵的数量多少合适？如此属下也好全力准备，为主公折中选优。”

周开承沉吟一会，道：“领地中只要有意向参军的，都可以招募。