卫宁硬着头皮对汉武帝道：“父皇，三公九卿制下的官员职能，责任划分不明确，设置的官员制度臃肿冗余，更多的像是天家的家奴。”

“一个国家想走上正轨，还需要百官群策群力，权力也需要下放。”

“责任权力要划分明确，譬如我们现在要做财政统计，宗正大农府可以行使这个职能，丞相府也可以。”

“宗正大农还要负责郊庙祭天、劝课农桑、财政统计等各职能。”

“再比如官员考核升迁罢黜，唯独只有丞相府有这个权责，其他机构没有。”

卫宁一边说，一边看汉武帝表情变化。

汉武帝至始至终面无表情，只是安静的听着卫宁的陈述。

卫宁继续道：“丞相权力过大，威胁中央集权。天子没有完全控制用人权力……”

卫宁说到这里，汉武帝微不可察的点点头。

他看了一眼卫宁，道：“所以你打算怎么改？”

卫宁道：“让国家官吏职能更加明确，让他们成为真正意义上为民服务的官职，而不是天家的家奴。”

“三省六部制吧。”

汉武帝眯着眼，道：“什么是三省六部制？”

卫宁道：“罢黜丞相，以中书、门下、尚书为三省，三省权力相互制约。”

“中书有拟制的权利，门下复核有驳回下发的权力，尚书具体执行。”

“皇帝的圣旨要过三省，三省对皇帝圣旨审核。”

“三省的最高长官设政事堂，权同丞相，讨论国家大事。”

“六部取代宗正大农、将作少府等机构，甚吏、礼、工、兵、刑、户六部。”

“吏主持官员考核、人事任免。”

“礼负责主持科举考试、国家郊庙祭天。”

“工负责国家各项工程建设。”

“兵凡国家兵事当先奏拟兵部。”

“刑为国家刑狱之责。”

“户主管国家财政。”

六部的划分，将各部事宜划分更加明确精细，可以大大提高办公效率，取代传统三公九卿的责权不明确弊端。

三省取代传统丞相，大大削弱相权。

汉朝最大的威胁就是相权，发展到西汉末年，丞相已经可以挟天子令诸侯，若是早早将政权制度进行改革，也就不会出现权利滥觞的威胁，皇权会得到更大的巩固。

所有的一切，都是为了集中中央集权。

卫宁现在是储君，他代表的自然是皇权制度，考虑的自然是刘家江山的传承稳固，天子权力的稳固。

汉武帝固然强势，即便如同他，在前期对付窦太后还田窦丞相的时候，都有心无力。

若是未来他驾崩，卫宁驾崩，后面君主没有他们这个能力，那时江山当如何？

打江山容易，守成却是最难的，若哪一天国家灭亡，刘家的人可能会有诛族之祸端，这是汉武帝绝对不愿意看到的景象。

(本章完)

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