1859年12月17日　　在泗水的南洋军大帅冯国辉接到紧急军报；　　岸朱当地汇集数十土著部落发生叛乱，波及范围约十几万人之众，彻底阻断了从梭罗至岩望城之间的腹地通道，影响面相当之广。　　有鉴于此　　冯国辉迅速命令加强驻岩望城，及梭罗市驻军，两地驻军分别增强至2100~2300余人。　　严守南洋军现有驻地，防止暴动范围蔓延，全军第三次整编由此拉开序幕。　　进入年底以后　　随着三千余泗水城新兵和三宝垄五千余新兵陆续完成军训，将有序的分批编组进入原有的八个团序列，进一步扩大和增强以火枪兵团为作战单位的体制。　　重新整编后，　　从原有的一团士兵编制600余人，扩增了一倍多，达到一团编制1300余人，每团编制包含四个步兵营，一个团部连，一个野战炮连和一个骑兵排，　　并增加新编第9团，泗水岸炮团，哲帕拉岸炮团和大帅府亲卫兵团，总计12个团的兵力编制，全军上下约16600余人。　　泗水城大帅府　　连续九天，冯国辉召集麾下一百四十名名中高级军官及军政幕僚举行最高军政会议，就第3次全军整编及军队正规化训练，建设，被装配发，高级军官轮岗制度等具体事宜，一一落实安排。　　在南洋军辖下，新成立四个师级编制，三个野战师分别是泗水师，岩望师，三宝垄师，每个师下辖三个火枪兵团，总兵力4200余人。　　另有一个海岸卫戊师，辖下泗水岸炮团，哲帕拉岸炮团及七个海岸卫戊连，总兵力约二千三百余人。　　南洋海军暂由四艘风帆炮舰组成，全体官兵九百七十余人，舰队司令长官由胡华东少将担任，　　在12月底前　　新兵陆续补充到位，增加编制的炮兵连，骑兵排等特种部队完成缺额填补，武器装备与军装被服俱都发放到位。　　新编列的师团第一次实行高级军官轮岗，即原有师团主官全部轮换，借以破除“兵为将有”的陋习，这也是新军制改革中的一部分。　　避免形成军中严重的“山头主义”，师团军官任期满5年，必须轮换。　　例如；　　泗水师由第一团，第四团和新编第九团组成，由伍思文少将担任泗水师长，冯兆财任副师长，原长官胡老虎调任至三宝垄师。　　三宝垄师由第二团，第七团和第八团组成，胡老虎少将任三宝垄师长，冯兆亮任副师长。　　岩望师作为南洋军总预备队，由第三团，第五团和第六团组成，麦老蔫担任少将师长，而这支部队是伍思文少将的老底子，其部属众多。　　海岸卫戊师则由大帅府直辖，便捷的有线电报局联通各地，使得军情信息可以第一时间传递，极大的便捷了大帅府指挥全局的军事部署。　　在南洋军最高军政会议上　　确立了“忠诚于南洋军，忠诚于大帅，为华夏民族拓展光明未来”的建军宗旨，以此为核心建设军队和民政事务。　　确立了大帅府为最高权力机构，全面指挥军政事务，全面照搬英国的法律体系，并确立了税收，贸易，文化教育和外交等部门职权，形成初步的国家治理结构。　　从17日至25日，最高军政会议历时9天方才落幕。　　从这一刻起　　南洋军从军阀开始向国家体制进行蜕变，依然是军事为主，但其职能和范围已经涉及政府事务，文化经济发展和外交等诸多领域，变得更加庞杂起来。　　“大帅，梭罗市的局面因为土著暴动，呈现屡次镇压不果的反复。当地治安形势混乱，时常遭受小股土著武装的侵袭，相当之令人头疼啊！”　　会议结束后　　胡老虎等几位主要将官陪着大帅回到前厅，相继坐下后，又谈到了当前局势，眉宇间显得相当凝重。　　梭罗市是南洋军在中爪哇腹地开辟的一个点，而不是一片，因为梭罗市向西相邻的沙拉迪加，克拉登全都属于土著部族势力范围。　　岸朱地区土著叛乱以后，从梭罗市向东至岩望城之间长约240公里的腹地内陆运输线完全断绝，已是不争的事实。　　梭罗市在中爪哇内陆腹地宛如一座孤岛，向东，向西，向南全部都是土著势力范围，只有向北连接三宝垄的沿线地区，处于南洋军的军事掌控之下。　　这种形势，令三宝垄师长胡老虎感到深为忧虑，也感受到了肩膀上的重担，所以倾向于发动大规模军事围剿行动。　　冯国辉走到大厅的中央上座，转身坐了下来，身后的几位将领再下首位置，分左右也坐了下来。　　亲兵们迅速端来了茶水和精美茶点，给大帅和几位少将长官摆在桌边，然后动作迅速的悄然退下，并且屏蔽了左右。　　冯国辉端起茶杯喝了一口，这几日的最高军政会议让他疲惫不堪，这些高屋建瓴的会议耗费了极大精力筹备和举行，所幸一切顺利，总算一一安排了下去。