嬴政却是眯着眼思索事情。

一个庞大帝国，从盛世走向乱世，总归是有些原因的。

尤其是从整个封建社会的巅峰滑落，里面的教训和原因，他或许可以借鉴。

将好的政策筛选，作用在大秦上。

将盛世转衰的原因，加以分析，不可再犯！

如今大秦初立，他虽然自认为功盖三皇五帝，威压四海升平，一手创建了大秦帝国。

君主专制，郡县制，三公九卿制三者并立，犹如三家马车，拉着大秦砥砺前行。

而他，便是马车的车夫！

身为始皇帝，他开八荒扫六合，一统宇内，却也因此有些迷茫。

身为开创者，每前进一步都要小心谨慎，若是车速太快，随意触碰一小块石头，马车都有倒塌的危险。

这不由得他不谨慎。

如今有了后世子孙开创出更加完美的制度，他不可能不学习。

“改府兵制为募兵制？眼下不合适。”

嬴政摇了摇头。

所谓府兵制，便是百姓黔首农忙时田野耕种，农闲时参与军队训练，发生战争时，自备武器铠甲和马匹入伍打仗。

这和秦朝的耕战制度有异曲同工之妙。

优点是可以激发缓解国家财政短缺，也不会耽误农事生产。

缺点是士兵良莠不齐，自带的武器也参差不齐，好的坏的都有。

而募兵制，指的是专门招募作战勇猛的百姓作为士兵，士兵军饷由国家赋予，吃住也由国家解决，武器铠甲同样是国家报销。

募兵制的优点是招募而来的士卒兵员质量极高，作战勇猛凶悍，悍不畏死。

缺点则是国家每月都要发放军饷，还要解决吃住和铠甲武器问题。

长年累月下来，对国家的财政是沉重负担。

也就开元盛世这种封建王朝的巅峰才能供养得起那么多募兵。

而今秦朝完全没有这么多的钱，所以他只能放弃。

“崇祯的卫所制度？”

嬴政思索了一下，点点头，又摇了摇头。

明朝的卫所制度，简单来说就是把打仗的士兵将领编入军籍，从此所有士卒都只能是军籍中人。

士卒的儿子仍是士卒，爷传父，父传子。

一旦有军籍成员去往卫所，全家差役全免。

好处是稳定！

坏处同样是稳定！

稳定就意味着腐朽。

士卒的孩子不一定适合做士卒，读书说不定能成举人，结果因为军户制度，只能做个身体孱弱的士兵。

长此以往，卫所士卒实力堪忧。

不过卫所自上而下的军队管理制度倒是有些意思。

所有卫所由五军都督府统一管理，这样不必担心军队将领拥兵过重，而五军都督府因为军饷粮食问题又受朝堂钳制，

嬴政暗暗记下这点。

至于宋朝时期的军队管理体系，他看都懒得看。

宋朝的战绩太过丢人，也不可能有啥优秀的军制。