此时的周耀宗就是这种感觉，在所有农民军什么文化水平都很低，认识水平都很差的前提下他也只好装醉了。

把凤翔知府的尸体扔到衙门外之后，马狗娃准备大吃大喝啦！

“来人啦，赶紧弄些酒肉来，我要和诸位首领痛饮三天。”马狗娃对手下吩咐道。

占领了凤翔府，没有啥官员，没有杀百姓，没有屠城，没有抢劫，日子过的实在是太清苦了，要是再不大吃大喝，那有一点占领者的喜悦和成就呢？

不过这一次他失望了，手下人冲进凤翔府的仓库和厨房发现除了萝卜青菜之外，还真没找到酒肉，更没有人参鹿茸之类的高级补品。

“狗日的凤翔知府，把好端端的一个城池都给吃穷了。”马狗娃才不会认为凤翔知府是真的清贫。在他看来关中平原西部最大的城市你连酒肉都没有，这一定是当官的给吃穷了。

固有认识是一件多么可怕的事情啊！

虽然没有找到酒肉，但这绝对难不住马狗娃，于是他便下了第二道命令，“到城里的大户人家好好给找找，我就不信这么大的城池找不出吃的喝的来。”

多么熟悉的声音？

听到马狗娃的话，周耀宗吃惊了，这话咋如此熟悉，跟冲进凤州城的土匪说的似乎是一模一样。

要么抢吃的喝的，要么抢女人，要么祸害城里的百姓。

农民军虽然不是土匪，但也有粗野的一面，必定这些人也没有经过正规的军事教育，认识水平普遍没多高。

祸害就祸害，周耀宗只好认了。

他很清楚如果自己再多说就引起人家的反感了，一旦产生反感今后要想再给这些人提合理化建议就难得很了。

现在，他需要说的是，“大人，我们刚刚占领凤翔城，需要好好考虑一下如何治理这座城池。”

“你说的有道理，占领凤翔城只是咱们进入关中平原的第一步，一定要把这座城市治理好，将来也好在老回回面前表功劳。”马狗娃当即表态道。

“我的想法是这样的，为了管理方便，我们可以把凤翔城分成东西南北四块，每一块任命一位千夫长担任守备，全权负责每一块地方的治安，民政，税收等事情。大人只需要带领亲兵驻守在凤翔衙门，监督四个地方的管理，哪个地方的管理不好，你可以对他们提出批评，批评之后还管理不好的，就扯换他的守备的职务。”

网格化管理，好现代的管理理念。

听到周耀宗的建议，马狗娃当然高兴了，“好好好，兄弟你说的太对了，我看就这么办。”

之所以对周耀宗的建议如此认可，那也是基于事实依据的。

管理城池是一件非常复杂的事情，每天还要处理好多的事情，民事纠纷，经济纠纷，要跟商贩打交道，还要给乞讨的人寻找生活出路。事情实在是太多了，能力水平不高，真的嫩姨管好。

作为管理水平不高的农民军首领，马狗娃当然懒得去管理这么大的城池了。

听到周耀宗的建议，以及马狗娃的表态，千夫长们高兴了，从陕北到甘肃再到关中平原，占领的城市也不少了，但占领城池之后，千夫长们基本上就没什么事了，一切都是带队首领说了算。现在自己终于有治理城市的机会了，能不好好表现一番。

可以说，周耀宗的这个建议得到了上下一致认可，也充分说明他完全掌握了这些人的心理。