时间一晃而过，来到腊月十五这一天。
齐楚借着即将过年的机会，宣布了一项新的策略，开始将城外加入丐帮已经成为帮众的流民按照五百人一个中队，分配海东城内的空余房屋。
经过一个月来的改造，这些豪门大户的宅子被重新规划，多处围墙被打通或者拆除，甚至是从头到尾建设一条横贯宅子的大道，以方便物资和人员的输送和调运。
已经多达五万人的新帮众，必须想办法重新安置，再待在城外聚居不但没有合适的土地来建房，还会影响海东城的城防安全，这些住着城外的流民建设了大片的临时窝棚，大大方便了攻城军队或者土匪隐匿靠近城门。
现在齐楚还在海东城内，并不担心会有哪支军队攻破城池，可他若是离开，这种巨大隐患，很有可能导致海东城失守。
而让他做出分配房屋的策略的根源，倒不是他自己突然生出了这种想法，而是多种因素导致的。
其中有，张清风送上来的流民生存状况情况调查；王孝方送上来的大同军士卒泛滥的嫖妓现象密保；马盖递来的用分配城内控制房屋替代新兵安置房的建议；还有张文玉送来的库房粮食消耗量过大，明年上半年如果不能寻找到一条稳定的粮食交易渠道，那么在夏粮收获前，海东州很有可能闹粮荒的担忧······总之，齐楚现在需要考虑很多事情，同时，他的属下也在为了丐帮势力扩大这一目标而努力。
改造控制房屋，以分配给新加入的丐帮帮众，是马盖的建议的基础上改进而来的策略，但是执行的人主要是张文玉和张清风。
房屋改造需要调动大量资源，这自然需要城市管理者长老会的人来做，城内本就居住这两万多老帮众，这些人除了在丐帮的作坊上工外，就是在长老会下属的各种机构干活，临时有任务也是从帮众中抽调合适的人手来做。
除了一些专业的老工匠需要聘请外，许多普通工匠丐帮当中已经有了，甚至逐渐起了专业的工程队，当然，和齐楚认知的那种现代工程队不同，丐帮的工程队主要承揽的还是一些最基础的挖坑、搬砖之类的重体力活，至于搭建房屋、解构干木、打造家具之类的高级活计，则需要靠丐帮作坊里的那些专业技术人才来做。
而为了赚取银钱购买粮食和各种海东州本地没有或者稀缺的资源，这些作坊里生产出来的商品，偏向于高级外售，而不是对内使用。
所以别看丐帮从五万多帮众扩大到了十万多帮众，人数增加了一倍，但对人才的需求还是很大的，倒不是说普通人没用，可人才就像是牛肉包子之于白面馒头，白面馒头能顶饿，但要是有的选，还是牛肉包子更香一些嘛。
控制房屋改造好了，就交到张清风的情报房手里，按照新兵档案和新帮众的花名册进行分配，新兵作为帮众中的精锐，可以优先选择面积更大、交通更便利的房子，普通帮众则没得选，抽签抽到哪个就是哪个，不能交易也不能放弃。
张清风现在就很头疼这件事，因为这些匆匆改造而来的帮众集体宿舍，设计上不能说是千奇百怪，至少也能算得上花样百出，想要按照差异高低合理划分出两个等级，就需要制定出让一个大多数人都可以接受认可的标准。
不患寡而患不均，在分配这件事上，做不到绝对的公平，所以需要一个好的办法来尽量让所有人都满意。
所以，张清风不打算让每个人都来挑选，而是把每一块的房屋按照五百人一个中队的容量面积，列出一百个序号，让这一百个中队的帮众，按照加入大同军中的新兵数量多少，来进行排序挑选。
这个中队中参加大同军的人多，那就这个中队优先选择，选完了之后，内部再自己去分配，大体原则不变，但是情报房的压力会减小很多。
原来是五万个人要负责分配，现在只要去管理这一百个中队的选择了，简单换算一下，压力小了五百倍。
张清风将自己的想法写成报告，交给齐楚批准后，立刻开始执行起来。
他先派情报房的情报员到城外的上百个流民营地去通知这些新加入的帮众，然后找到张文玉，让他调集人手，来对他划定出来的一百个新帮众聚集点进行紧急的围墙修建，既方便日后的管理，又可以防止还没入住的房子被人侵占或者破坏。
别看海东城已经在丐帮手里了，但城内这十几万市民可没多少人是丐帮帮众，除了部分手工业者和小门小户的老百姓外，大多都是无业的游民，乞丐、妓女、小偷、泼皮无赖、街头卖艺者，都属于此类。
这些游民许多已经成了团伙，对丐帮的招纳策略极为抗拒，就算日子过得艰难，也少有人愿意到长老会下属的各种机构报名参加只有饭吃没有钱拿的苦力活。
齐楚不可能让丐帮随便接纳这些街头流民，现在已经不是在南安县的时候了，什么人都收进来然后再改造利用，何况就算是在南安县，他对地痞流氓的态度也是教训过后再进行招纳，而不是一概纳入。
这些无业游民习性奸猾，被迫攀附城市中的豪门大户，权贵商贾谋生，已经养成了一种好逸恶劳的习惯，让他们长期到城外开荒种地，养牛喂马以养活自己，人家都不乐意，就喜欢在城市里待着，除非强制赶走，否则这些人死也要赖在这城里。
齐楚瞧不上这些人，自然对招纳这些人加入丐帮也不积极，只要这些游民不闹事，那就让这些人继续在城里生活着。
毕竟说到底，这些人也不是天生就愿意做个无业游民，都是被逼出来的，城外的土地被大户们囊括走了，多出来的人口无法靠耕地谋生，只能到城里寻找出路，城里又哪是那么好生存的，这些游民只能靠出卖身体或者体力来求活，既贡献了自己成就了城市的繁荣，也成了城市体内割不完的毒瘤，使得各种犯罪行为频频发生。
